Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA)

Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA)!

Ces dernières années, une attention considérable a été accordée à la nécessité d’éliminer les obstacles à la croissance de l’investissement étranger dans les pays en développement. De nombreux pays ont promulgué de nouvelles lois pour promouvoir les investissements étrangers et ont conclu des accords bilatéraux d’investissement avec les pays exportateurs de capitaux à cette fin.

L'idée de fournir aux investisseurs étrangers des garanties financières contre les risques non commerciaux dans les pays en développement est apparue comme un moyen d'améliorer le climat des investissements dans ces pays et, partant, de stimuler les flux d'investissements vers ces derniers.

Presque tous les pays développés et deux pays en développement ont mis en place des mécanismes officiels pour garantir à leurs pays, contre les risques non commerciaux, des investissements dans les pays en développement. En outre, la Société inter-arabe de garantie des investissements fournit des garanties sur une base régionale.

Un marché privé de l'assurance contre les risques politiques est également présent à l'international depuis plus de dix ans. Les activités de ces entités sont soumises à plusieurs limitations et la perception du risque politique reste un obstacle important à l’investissement dans les pays en développement.

Une agence multilatérale de garantie des investissements est nécessaire pour compléter ces systèmes et améliorer le climat des investissements en émettant des garanties et en s'engageant dans d'autres activités de promotion de l'investissement.

L’idée de créer une agence multilatérale de garantie des investissements est apparue dans les années 50. Il a été discuté à plusieurs reprises au cours de la période 1962-1972 dans la Banque internationale de la reconstruction et du développement (appelée dans les commentaires dans le commentaire), mais aucune décision n'a été prise quant à la création d'une telle agence.

Le président Clausen a repris l’idée dans son premier discours à l’assemblée annuelle de la Banque en 1981. Après des études approfondies menées par le personnel de la Banque et des discussions informelles avec les administrateurs de la Banque, un document intitulé «Principales caractéristiques d’une agence multilatérale de garantie des investissements» a été distribué. aux directeurs exécutifs en mai 1984.

Le document présente un certain nombre de caractéristiques clés qui distinguent la proposition des systèmes précédemment examinés par la Banque. Cette proposition, modifiée à la suite de discussions avec les directeurs exécutifs, a par la suite été intégrée dans un "Projet de schéma de la Convention portant création de l'Agence multilatérale de garantie des investissements", qui a été distribué en octobre 1984.

Sur la base de ce document, des consultations ont eu lieu avec les gouvernements membres de la Banque. Ces consultations ont abouti à un projet de convention révisé qui a été distribué aux gouvernements membres en mars 1985.

Entre juin et septembre 1985, les directeurs exécutifs, assistés par des experts des gouvernements membres, se sont réunis en commission plénière pour examiner le projet de convention. En septembre 1985, les directeurs exécutifs finalisèrent le projet de convention et recommandèrent au conseil des gouverneurs d'adopter une résolution ouvrant la convention à la signature.

Mission:

En tant que membre du groupe de la Banque mondiale, la MIGA a pour mission de promouvoir les investissements directs étrangers (IDE) dans les pays en développement, afin de soutenir la croissance économique, de réduire la pauvreté et d'améliorer la vie des personnes.

Adhésion et capital:

(a) Adhésion:

L'adhésion à l'Agence est ouverte à tous les membres de la Banque et à la Suisse. Les membres de la Banque ne sont toutefois pas tenus de s’associer à l’Agence. La Convention reconnaît l'importance attachée à la participation des membres exportateurs et des importateurs de capitaux, en particulier aux dispositions relatives à son entrée en vigueur et à son vote. Actuellement, 173 pays sont membres.

b) Capital:

Des propositions antérieures de la Banque prévoyaient que l’Agence n’aurait pas de capital-actions et mènerait ses opérations pour le compte des pays membres qui parraineraient des investissements qui seraient garantis par l’Agence.

En vertu de la convention, l’Agence disposera d’un capital-actions et pourra émettre des garanties qui seront complétées par des garanties émises pour des investissements parrainés par des membres; en ce qui concerne ce dernier, l'Agence n'agira qu'en tant qu'administrateur. Le capital souscrit peut être mobilisé, ce qui permet de garantir une couverture plusieurs fois supérieure à sa taille.

MIGA ET IDE:

Les préoccupations concernant les environnements d'investissement et la perception du risque politique inhibent souvent les investissements directs étrangers (IDE), la majorité des flux allant à quelques pays seulement, laissant de côté les économies les plus pauvres du monde.

La MIGA répond à ces préoccupations en fournissant trois services clés: une assurance contre les risques politiques pour les investissements étrangers dans les pays en développement, une assistance technique pour améliorer le climat des investissements et promouvoir les opportunités d’investissement dans les pays en développement et des services de médiation pour éliminer les éventuels obstacles aux investissements futurs.

La stratégie opérationnelle de la MIGA tire parti de notre plus grande force sur le marché, attirant les investisseurs et les assureurs privés dans des environnements opérationnels difficiles. La stratégie de l'agence se concentre sur des domaines spécifiques où nous pouvons faire la plus grande différence:

Le développement des infrastructures est une priorité importante pour la MIGA, compte tenu du besoin estimé de 230 milliards de dollars par an uniquement pour de nouveaux investissements destinés à faire face aux centres urbains en croissance rapide et aux populations rurales mal desservies des pays en développement.

Les marchés frontières des pays et marchés à haut risque et / ou à faible revenu représentent à la fois un défi et une opportunité pour l'agence. Ces marchés sont généralement ceux qui ont le plus besoin d’investissements étrangers et profitent le plus de ces investissements, mais ils ne sont pas bien desservis par le marché privé.

L’investissement dans les pays touchés par un conflit est une autre priorité opérationnelle de l’agence. Tandis que ces pays ont tendance à attirer beaucoup de bonne volonté de la part des donateurs à la fin du conflit, les flux d’aide commencent finalement à diminuer, ce qui rend les investissements privés indispensables à la reconstruction et à la croissance. Alors que de nombreux investisseurs se méfient des risques potentiels, l'assurance des risques politiques devient essentielle pour faire progresser les investissements.

Les investissements du Sud (investissements entre pays en développement) contribuent pour une plus grande part des flux d’IED. Mais le marché de l'assurance privée dans ces pays n'est pas toujours suffisamment développé et les agences nationales de crédit à l'exportation n'ont souvent ni la capacité ni la capacité de proposer une assurance contre les risques politiques.

La MIGA offre des avantages comparatifs dans tous ces domaines, allant de notre gamme unique de produits à notre capacité à restaurer la confiance du monde des affaires, en passant par notre collaboration continue avec le marché des assurances public et privé, afin d’augmenter le montant des assurances offertes aux investisseurs.

Les services à valeur ajoutée de la MIGA:

a) Confiance, sécurité et crédibilité:

La MIGA offre aux investisseurs privés la confiance et le confort dont ils ont besoin pour réaliser des investissements durables dans les pays en développement. En tant que membre du Groupe de la Banque mondiale et ayant à nos actionnaires à la fois des pays hôtes et des pays investisseurs, la MIGA apporte sécurité et crédibilité à un investissement sans égal.

Notre présence dans un investissement potentiel peut littéralement transformer un «no-go» en un «go». Nous agissons comme un puissant moyen de dissuasion contre les actions gouvernementales pouvant avoir un effet défavorable sur les investissements. Et même si des différends surgissent, notre influence sur les gouvernements hôtes nous permet souvent de résoudre les différends à la satisfaction mutuelle de toutes les parties.

b) Leader du marché:

La MIGA est un chef de file en matière d'évaluation et de gestion des risques politiques, de développement de nouveaux produits et services et de recherche de solutions novatrices pour répondre aux besoins des clients. Mais nous ne nous arrêtons pas là. Nous fournissons également des conseils d'experts pour aider les pays à attirer et retenir des investissements étrangers de qualité et une multitude de services en ligne pour que les investisseurs soient informés des opportunités commerciales dans nos pays membres en développement.

(c) transaction complexe:

La MIGA peut faire la différence entre une décision décisive et une décision décisive en prévoyant que tous les éléments critiques permettant la réalisation d’une transaction complexe se poursuivent. La MIGA offre une couverture innovante des risques sous-souverains non traditionnels qui accompagnent souvent les projets liés à l’eau et d’autres infrastructures.

d) Marché PRI:

La MIGA complète les activités d'autres assureurs de placements et collabore avec des partenaires dans le cadre de ses programmes de coassurance et de réassurance. Ce faisant, nous sommes en mesure d'accroître la capacité du secteur de l'assurance contre les risques politiques d'assurer les investissements, ainsi que d'encourager les assureurs du secteur privé à effectuer des opérations qu'ils n'auraient pas entreprises autrement.

Organisation et gestion:

La structure de base de l’Agence est identique à celle d’autres institutions financières internationales, notamment la Banque et la Société financière internationale. L'Agence a une structure à trois niveaux, comprenant un conseil des gouverneurs, un conseil d'administration, un président et un personnel.

Le Conseil est composé d'un gouverneur de chaque membre et de son suppléant. La Convention n'impose aucune restriction aux membres dans la nomination de leurs gouverneurs et suppléants. Le conseil se réunit au moins une fois par an et peut être convoqué à tout autre moment par le conseil ou le conseil d'administration.

Le Conseil est investi de tous les pouvoirs de l'Agence, à l'exception de ceux expressément conférés par la Convention à un autre organe de l'Agence. Toutefois, le Conseil peut déléguer au Conseil l'exercice de l'un quelconque de ses pouvoirs, à l'exception des pouvoirs spécifiques énumérés à l'article 31, point a), réservés au Conseil, tels que l'admission et la suspension de membres, la classification des membres aux fins du vote ou le développement. pays membres, modifications de la capitalisation, augmentation du ratio prévu à l’article 22 a), détermination de la rémunération des administrateurs, amendements à la Convention, cessation des activités et liquidation de l’Agence et répartition des avoirs des membres en cas de liquidation.

Le conseil est élu conformément à l'article 41 a) et à l'annexe B et est responsable du fonctionnement général de l'Agence (article 32 a)), responsabilité qui couvre toutes les questions liées aux politiques et aux règlements de l'Agence mais pas à sa journée. la gestion actuelle qui relève de la responsabilité du président et du personnel.

Le Conseil peut prendre toute mesure requise ou autorisée par la Convention. Le Conseil détermine le mandat des administrateurs en vertu de l’article 32 (c). Le conseil d'administration sera composé d'au moins douze administrateurs. Le Conseil déterminera le nombre d’administrateurs, qu’il pourra ajuster pour tenir compte de l’évolution des effectifs.

Sur le nombre total d’administrateurs, un quart serait élu séparément, un par chacun des membres possédant le plus grand nombre d’actions. Les autres administrateurs seraient élus par les autres membres (annexe B).

Chaque administrateur peut nommer un suppléant (article 32 b)). Le conseil se réunira à l'initiative du président ou à la demande de trois administrateurs (article 32 (d)). Il est prévu que pendant les années de formation de l'Agence, le volume des affaires ne justifie pas la présence d'un conseil en session continue.

Cela réduirait les coûts administratifs car, dans ces circonstances, les administrateurs et les suppléants ne seraient rémunérés que pour leur participation aux réunions et l'exercice de fonctions officielles spécifiques (article 32, point e)).

Le président de l'Agence est nommé par le conseil d'administration. Le Conseil déciderait de cette nomination sur proposition du président (article 33 (b)). Le président est responsable de la conduite des affaires courantes de l'Agence sous le contrôle général du conseil d'administration, ainsi que de la nomination, de l'organisation et du renvoi du personnel (article 33 a)).

Il est prévu que le nombre d'employés reste réduit afin d'accroître l'efficacité et la viabilité de l'Agence. Le salaire et les termes du contrat du président sont à déterminer par le Conseil (article 33 (b)). Cela suit la pratique de la banque.

Le bureau principal de l’Agence sera situé à Washington, DC, à moins que le Conseil, à la majorité spéciale, décide de l’établir à un autre endroit (article 36 a)). En outre, en vertu de l'article 36, point b), l'Agence peut établir tout autre bureau nécessaire à ses travaux.

Impact et priorités de la MIGA en matière de développement:

Depuis sa création en 1988, la MIGA a émis près de 900 garanties d’une valeur supérieure à 17, 4 milliards de dollars pour des projets dans 96 pays en développement. La MIGA s'est engagée à promouvoir des projets durables sur le plan social, économique et environnemental, qui sont avant tout responsables du point de vue du développement.

Ils ont de nombreux avantages, par exemple, créer des emplois et des impôts, transférer des compétences et du savoir-faire. Les communautés locales reçoivent souvent des avantages secondaires importants grâce à une infrastructure améliorée.

Les projets encouragent des investissements locaux similaires et stimulent la croissance des entreprises locales. Nous nous assurons que les projets sont alignés sur les stratégies d’assistance aux pays du Groupe de la Banque mondiale et intègrent les meilleures pratiques environnementales, sociales et de gouvernance dans nos travaux.

La MIGA est spécialisée dans la facilitation des investissements dans les pays à haut risque et à faible revenu; comme en Afrique et dans les zones touchées par le conflit. En s'associant avec la Banque mondiale et d'autres entités, la MIGA est en mesure de mobiliser des fonds pour financer des fonds de garantie en fiducie sur ces marchés difficiles ou frontaliers. L'agence s'attache également à soutenir des projets d'infrastructures complexes et à promouvoir les investissements entre pays en développement.

Les services d’assistance technique de la MIGA jouent également un rôle essentiel dans la catalyse de l’investissement étranger direct en aidant les pays en développement à définir et à mettre en œuvre des stratégies de promotion de l’investissement.

La MIGA développe et déploie des outils et des technologies pour soutenir la diffusion d'informations sur les opportunités d'investissement. Des milliers d'utilisateurs bénéficient de notre suite de services en ligne d'information sur les investissements, qui complète les activités de renforcement des capacités menées dans les pays.

L'agence utilise ses services juridiques pour réduire davantage les obstacles éventuels à l'investissement. Grâce à son programme de médiation des différends, la MIGA aide les gouvernements et les investisseurs à résoudre leurs différends et à améliorer le climat des investissements dans le pays.

Groupe d'évaluation indépendant (IEG):

Le groupe d'évaluation indépendant (IEG-MIGA) pour la MIGA est chargé d'évaluer l'efficacité du développement et des opérations de la MIGA. Il a été créé en juillet 2002. Ses fonctions et son personnel sont indépendants de tous les départements opérationnels et décisionnels de la MIGA. IEG-MIGA fait rapport au Comité sur l'efficacité du développement (CODE) du conseil d'administration de la MIGA par l'intermédiaire du Directeur général de l'évaluation (DGE).

Mandat:

Le mandat de IEG-MIGA englobe l'évaluation des activités de la MIGA, notamment des projets de garantie, l'assistance technique, les services de conseil et les services juridiques, ainsi que l'évaluation de l'efficacité, de la stratégie et des institutions de la MIGA.

IEG participe également aux évaluations de pays, sectorielles et thématiques avec le groupe d'évaluation indépendant de la Banque mondiale et le groupe d'évaluation indépendant de la Société financière internationale. Les objectifs de l'IEG-MIGA sont de formuler et de partager des leçons et de contribuer à l'amélioration des performances opérationnelles, de la responsabilité et de la transparence.

Le travail de l'IEG-MIGA comprend:

je. Programmes, projets de garantie, services consultatifs et techniques et stratégies, politiques et procédures qui les concernent, en accordant une attention particulière à la réalisation des objectifs convenus pour le développement du secteur privé et aux effets de l’activité de garantie.

ii. Évaluer la qualité et l'utilité des processus et produits d'évaluation de la MIGA et participer à la formulation et à l'amélioration continue des politiques, pratiques et instruments d'évaluation appropriés.

iii. Identifier et diffuser les enseignements tirés des conclusions de l’évaluation et formuler des recommandations en vue de contribuer à l’amélioration des performances opérationnelles, à la responsabilisation à l’égard des résultats et à la transparence de l’entreprise.