Finances publiques: objet et portée des finances publiques
Finances publiques: objet et portée des finances publiques!
Matière des finances publiques:
L'économie des finances publiques concerne fondamentalement le processus de collecte et de dispersion des fonds pour le fonctionnement du gouvernement. Ainsi, l’étude des recettes et des dépenses publiques constitue la division principale de l’étude des finances publiques.
Mais avec ces deux branches symétriques des finances publiques, se pose également le problème de l'organisation de la mobilisation et de la distribution des ressources. Il doit également résoudre la question de savoir ce qui doit être fait si les dépenses publiques dépassent les revenus de l'État. En résolvant le premier problème, «l’administration financière» entre en scène. Dans ce dernier problème, il faut évidemment étudier le processus d’emprunt public ou le mécanisme de la dette publique.
Étant donné que la dette publique ainsi que l’administration financière soulèvent un certain nombre de problèmes particuliers, ceux-ci sont traités de manière conventionnelle comme une branche distincte du sujet.
À ce titre, nous avons quatre divisions principales (traditionnellement définies) dans l’étude des finances publiques:
1. Les recettes publiques, qui traitent de la méthode de collecte de fonds et des principes d'imposition. Ainsi, dans le domaine des recettes publiques, nous abordons la classification des recettes publiques, les canons et la justification de la taxation, le problème de l'incidence et du transfert des taxes, les effets de la taxation, etc.
2. Dépenses publiques, qui traite des principes et des problèmes relatifs à la répartition des dépenses publiques. Nous étudions ici les principes fondamentaux régissant la circulation des fonds publics dans différents canaux; classification et justification des dépenses publiques; les politiques de dépenses du gouvernement et les mesures adoptées pour le bien-être général.
3. La dette publique, qui étudie les causes et les méthodes des prêts publics ainsi que la gestion de la dette publique.
4. Administration financière, le problème de l'organisation et de l'administration du mécanisme financier est traité.
La portée des finances publiques:
Le domaine des finances publiques ne consiste pas uniquement à étudier la composition des recettes et des dépenses publiques. Il couvre une discussion complète de l'influence des opérations fiscales des gouvernements sur le niveau de l'activité globale, de l'emploi, des prix et du processus de croissance du système économique dans son ensemble.
Selon Musgrave, le domaine des finances publiques englobe les trois fonctions suivantes de la politique budgétaire du gouvernement, qui sont limitées au département des finances:
(i) la branche de répartition,
(ii) la division de la distribution, et
(iii) La Direction de la stabilisation.
Ceux-ci font référence à trois objectifs de la politique budgétaire, à savoir l'utilisation d'instruments fiscaux:
(i) assurer des ajustements dans l'allocation des ressources,
(ii) assurer des ajustements dans la répartition du revenu et de la richesse, et
(iii) Assurer la stabilisation économique.
La fonction d’allocation du service des finances a donc pour fonction de déterminer quels ajustements d’allocation sont nécessaires, qui doit en supporter les coûts, quelles politiques de recettes et de dépenses doivent être formulées pour atteindre les objectifs souhaités.
La branche de la distribution a pour fonction de déterminer les étapes nécessaires pour parvenir à l’état de distribution souhaité ou équitable dans l’économie et la branche de la stabilisation se limite aux décisions concernant les mesures à prendre pour assurer la stabilité des prix et maintenir niveau d'emploi.
En outre, les finances publiques modernes ont deux aspects:
(i) aspect positif et (ii) aspect normatif. Dans son aspect positif, l’étude des finances publiques porte sur les sources de recettes publiques, les postes de dépenses publiques, les composantes du budget et l’incidence formelle et effective des opérations budgétaires.
Dans son aspect normatif, des normes ou standards des opérations financières du gouvernement sont établis, examinés et évalués. La norme de base de la finance moderne est le bien-être économique général. Sur le plan normatif, les finances publiques deviennent un art habile, alors que, dans son aspect positif, elles restent une science fiscale.
