Association internationale de développement (IDA)

Association internationale de développement (IDA)!

L'Association internationale de développement (IDA) est la partie de la Banque mondiale qui aide les pays les plus pauvres du monde. Créé en 1960, l'IDA a pour objectif de réduire la pauvreté en fournissant des crédits sans intérêt et des subventions aux programmes qui stimulent la croissance économique, réduisent les inégalités et améliorent les conditions de vie des personnes.

L’IDA complète l’autre organe de financement de la Banque mondiale, la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD), qui fournit des services d’investissement et de conseil aux pays à revenu intermédiaire. La BIRD et l’IDA partagent le même personnel et le même siège et évaluent les projets selon les mêmes normes rigoureuses.

L’IDA est l’une des plus grandes sources d’assistance pour les 78 pays les plus pauvres du monde, dont 39 en Afrique. C'est la plus grande source de financement des donateurs pour les services sociaux de base dans les pays les plus pauvres.

L’IDA prête de l’argent (appelé crédits) à des conditions de faveur. Cela signifie que les crédits IDA ne comportent aucun intérêt et que les remboursements s'étendent sur 35 à 40 ans, y compris un différé d'amortissement de 10 ans.

Les prêts de l’IDA concernent l’éducation primaire, les services de santé de base, l’approvisionnement en eau potable et l’assainissement, les garanties environnementales, les améliorations du climat des affaires, les réformes des infrastructures et des institutions. Ces projets visent à ouvrir la voie à la croissance économique, à la création d'emplois, à des revenus plus élevés et à de meilleures conditions de vie. L’IDA fournit également des subventions aux pays menacés de surendettement.

Depuis sa création, les crédits et dons accordés par l'IDA ont totalisé 193 milliards USD, soit une moyenne annuelle de 10 milliards USD ces dernières années, et la plus grande part, environ 50%, en Afrique.

L’IDA et son histoire:

La Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD), mieux connue sous le nom de Banque mondiale, a été créée en 1944 pour aider l'Europe à se remettre de la dévastation de la Seconde Guerre mondiale. Le succès de cette entreprise a amené la Banque, en quelques années, à s'intéresser davantage aux pays en développement.

Dans les années 50, il devint évident que les pays en développement les plus pauvres avaient besoin de conditions plus souples que celles que la Banque pouvait proposer, afin de pouvoir emprunter le capital nécessaire à leur croissance.

À l'initiative des États-Unis, un groupe de pays membres de la Banque ont décidé de créer une agence capable de prêter aux pays les plus pauvres aux conditions les plus favorables possible.

Ils ont appelé l'agence "Association de développement international". Ses fondateurs considéraient l'IDA comme un moyen d'aider les "nantis" du monde à aider les "démunis". Mais ils souhaitaient également que l'IDA soit dirigée avec la discipline d'une banque.

Pour cette raison, le président américain Dwight D. Eisenhower a proposé et d'autres pays ont convenu que l'IDA devrait faire partie de la Banque mondiale. La convention d'IDA est entrée en vigueur en 1960. Les premiers prêts de l'IDA, connus sous le nom de crédits, ont été approuvés en 1961 en faveur du Chili, de l'Inde et du Soudan.

L’IDA compte actuellement 168 pays membres. Les membres souscrivent aux souscriptions initiales de l'IDA et aux reconstitutions ultérieures en soumettant la documentation nécessaire et en effectuant les paiements requis dans le cadre des arrangements de reconstitution. Trente-cinq pays ont été diplômés de l’IDA au cours de son histoire et ont cessé d’emprunter auprès de l’Association. Depuis lors, certains de ces pays se sont «inversés» ou sont rentrés dans l’IDA.

Déclaration de mission:

L’Association internationale de développement (IDA) est l’un des éléments de la Banque mondiale qui aide les pays les plus pauvres de la planète à réduire la pauvreté en fournissant des prêts sans intérêt et des subventions aux programmes destinés à stimuler la croissance économique et à améliorer les conditions de vie. Les fonds de l’IDA aident ces pays à faire face au complexe défis auxquels ils sont confrontés pour atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement.

Ils doivent, par exemple, réagir aux pressions de la concurrence et aux opportunités de la mondialisation; arrêter la propagation du VIH / SIDA; et prévenir les conflits ou faire face à ses conséquences.

Les prêts sans intérêt à long terme de l'IDA (étalés sur 35 à 40 ans) financent des programmes qui construisent les politiques, les institutions, l'infrastructure et le capital humain nécessaires à un développement équitable et écologiquement durable.

L’IDA a pour objectif de réduire les inégalités entre les pays et au sein des pays en permettant à un plus grand nombre de personnes de participer à l’économie traditionnelle, en réduisant la pauvreté et en favorisant un accès plus équitable aux possibilités offertes par la croissance économique. L’IDA fournit également des subventions aux pays menacés de surendettement.

Comment les ressources IDA sont allouées:

Les 78 bénéficiaires éligibles de l’IDA ont des besoins très importants en fonds concessionnels. Mais le montant des fonds disponibles, qui est fixé une fois les contributions annoncées par les gouvernements donateurs, tend à être bien inférieur aux besoins des pays.

L’IDA doit donc allouer des ressources rares entre les pays éligibles. Ceci est fait sur la base de la performance politique des destinataires et de la capacité institutionnelle afin de concentrer les ressources là où elles sont susceptibles de contribuer le plus à la réduction de la pauvreté.

1. Admissibilité:

Deux critères sont utilisés pour déterminer quels pays peuvent accéder aux ressources IDA:

je. La pauvreté relative est définie comme le revenu national brut (RNB) par habitant inférieur au seuil établi et mis à jour annuellement (pour l’exercice 2009: 1 095 dollars).

ii. Absence de solvabilité pour emprunter aux conditions du marché et, partant, nécessité de ressources concessionnelles pour financer le programme de développement du pays.

2. Critères d'attribution:

je. Le principal facteur qui détermine la répartition des ressources IDA entre les pays éligibles est la performance de chaque pays dans la mise en œuvre de politiques favorisant la croissance économique et la réduction de la pauvreté. Cet élément est évalué par l’évaluation des politiques et des institutions nationales (CPIA), qui, aux fins de l’allocation des ressources, est appelée indice d’allocation des ressources IDA (IRAI).

L’IRAI et la performance du portefeuille constituent ensemble la cote de performance par pays (CPR) de l’IDA. Outre le TPC, le revenu de la population et le revenu par habitant déterminent également les allocations de l'IDA. À partir de 2005, l’IRAI numérique et le CPR sont divulgués.

3. Processus d'allocation:

L'allocation des ressources de l'IDA est principalement déterminée par la notation de chaque bénéficiaire dans le CPIA annuel. En outre, l’Accord IDA15 recommande que, l’accélération du développement économique et social en Afrique subsaharienne restant l’une des priorités de l’IDA, ces pays devraient bénéficier d’une priorité dans le processus d’allocation, à condition que leur performance politique le justifie.

Dans le cas des pays éligibles à la fois aux fonds IDA et BIRD («pays mixtes»), les affectations IDA doivent également prendre en compte la solvabilité de ces pays et leur accès à d’autres sources de financement. Les allocations individuelles par pays basées sur les performances servent de point d'ancrage à la formulation des programmes de prêt de la Stratégie d'assistance-pays (CAS).

Reconstitutions de l’IDA:

Alors que la BIRD lève la plupart de ses fonds sur les marchés financiers mondiaux, l’IDA est en grande partie financée par des contributions des gouvernements de ses pays membres les plus riches. Des fonds supplémentaires proviennent des revenus de la BIRD et de la Société financière internationale (SFI), ainsi que du remboursement par les emprunteurs de leurs crédits antérieurs IDA.

Les donateurs se réunissent tous les trois ans pour reconstituer les fonds de l’IDA et examiner les politiques de l’IDA. La dernière reconstitution des ressources de l'IDA, la quinzième reconstitution (IDA15) a été finalisée en décembre 2007 et finance des projets sur la période de trois ans se terminant le 30 juin 2011.

Les contributions des donateurs se sont élevées à 16, 5 milliards de DTS (25, 1 milliards de dollars EU) en ressources pour financer des projets, soit une augmentation de 42% (en dollars américains) par rapport à la précédente reconstitution. Au cours de la réunion sur la reconstitution des ressources d'IDA15, les donateurs ont réaffirmé la nécessité de fournir des contributions supplémentaires à la reconstitution de 4, 1 milliards de DTS (6, 3 milliards de USD) de l'Initiative d'allégement de la dette multilatérale (IADM), afin de couvrir les coûts de l'allégement de la dette dû à l'IDA. l'IADM au cours de la période de décaissement IDA15 est convenu dans le cadre de l'IADM. Les donateurs se réuniront pour examiner les progrès d'IDA-15 lors d'une réunion d'examen à mi-parcours qui se tiendra à l'automne 2009.

Afin d'accroître l'ouverture et d'aider à faire en sorte que les politiques de l'IDA répondent aux besoins et à la situation des pays, les représentants des pays emprunteurs de chaque région de l'IDA ont été invités à prendre part aux négociations sur la reconstitution des ressources depuis IDA13.

Neuf représentants d'emprunteurs au total ont participé aux négociations IDA15. En outre, depuis IDA13, des documents de politique générale sont publiés ainsi que des versions préliminaires des rapports de réapprovisionnement avant leur finalisation.

Soutenabilité de la dette et subventions:

L’objectif des subventions de l’IDA 15 est d’aider les pays à faible revenu à rétablir ou à maintenir la viabilité de leur dette extérieure. Le cadre d'allocation de subventions introduit pour la première fois dans IDA14 ne comporte qu'un seul critère d'éligibilité aux subventions: le risque de surendettement des pays.

Les cotes de risque résultent d’analyses prospectives de la viabilité de la dette prospectives spécifiques à chaque pays, fondées sur le cadre commun pour la viabilité de la dette du Fonds monétaire international (FMI) et de la Banque mondiale pour les pays à faible revenu.

La subvention IDA 11amework traduit ensuite ces notations de risque de surendettement en feux de signalisation », ce qui détermine à son tour la part des dons IDA et des crédits IDA hautement concessionnels pour chaque pays: risque élevé ou en situation de surendettement (« feu rouge ») est associé à 100 Subventions en pourcentage, risque moyen («lumière jaune») avec 50% de subventions et 50% de crédits, tandis qu'un risque faible (lumière «verte») est associé à 100% de crédits et à zéro subvention.

Le cadre limite la portée de l’éligibilité aux subventions aux pays exclusivement IDA, c’est-à-dire qu’il exclut les pays du groupe BIRD / IDA ou les pays endurcis quelle que soit leur situation d’endettement extérieur. L’exclusion découle du fait que ces pays ont un meilleur accès aux marchés des capitaux. De ce fait, la composition de leur dette peut différer de celle des pays exclusivement IDA.

Par conséquent, il est inapproprié d’appliquer ce cadre à des pays mixtes ou à des pays à revenu élevé, car il est conçu pour prendre en compte les caractéristiques spécifiques du profil de la dette des pays à faible revenu.

La détermination des termes de l'assistance de l'IDA se fait dans une deuxième étape du processus d'attribution d'IDA. La première étape consiste à allouer les ressources conformément au système d’allocations basées sur les performances (PBA) de l’IDA, dans lequel les volumes d’assistance de l’IDA sont déterminés en fonction des performances et des besoins du pays.