Organisation mondiale du commerce (OMC): objectifs et fonctions

Lisez cet article pour en savoir plus sur l'Organisation mondiale du commerce (OMC), ses objectifs et ses fonctions!

L'Uruguay Round du GATT (1986-1993) a donné naissance à l'Organisation mondiale du commerce. Les membres du GATT se sont accordés sur l'accord conclu lors d'un cycle de négociations d'Uruguay en avril 1994 au Maroc en vue de la création d'une nouvelle organisation dénommée OMC.

Il a été officiellement constitué le 1er janvier 1995 et a remplacé le GATT en tant qu'organisation formelle efficace. Le GATT était une organisation informelle qui réglementait le commerce mondial depuis 1948.

Contrairement au caractère temporaire du GATT, l’OMC est une organisation permanente qui a été créée sur la base d’un traité international approuvé par les pays participants. Il a obtenu le statut international comme le FMI et la BIRD, mais ce n'est pas une agence de l'Organisation des Nations Unies (ONU).

Structure:

L’OMC compte près de 153 membres représentant plus de 97% du commerce mondial. Environ 30 autres sont en train de négocier leur adhésion. Les décisions sont prises par l'ensemble des membres. C'est typiquement par consensus.

Un vote à la majorité est également possible, mais il n'a jamais été utilisé à l'OMC et était extrêmement rare sous le GATT, son prédécesseur. Les accords de l'OMC ont été ratifiés par tous les parlements des membres.

Le plus haut organe décisionnel de l'OMC est la Conférence ministérielle, qui se réunit au moins une fois tous les deux ans. Au-dessous se trouve le Conseil général (normalement les ambassadeurs et les chefs de délégation à Genève, mais parfois des fonctionnaires envoyés des capitales des membres) qui se réunit plusieurs fois par an au siège à Genève. Le Conseil général se réunit également en tant qu'organe d'examen des politiques commerciales et organe de règlement des différends.

Au niveau suivant, le Conseil du commerce des marchandises, le Conseil des services et le Conseil de la propriété intellectuelle (ADPIC) font rapport au Conseil général. De nombreux comités spécialisés, groupes de travail et groupes de travail traitent des accords individuels et d'autres domaines tels que l'environnement, le développement, les demandes d'adhésion et les accords commerciaux régionaux.

Secrétariat:

Le secrétariat de l'OMC, basé à Genève, emploie environ 600 personnes et est dirigé par un directeur général. Son budget annuel est d'environ 160 millions de francs suisses. Il n’a pas de succursale en dehors de Genève. Étant donné que les décisions sont prises par les membres eux-mêmes, le secrétariat n’a pas à décider du rôle qui revient à d’autres bureaucraties internationales.

Les principales tâches du secrétariat consistent à fournir un appui technique aux divers conseils et comités et aux conférences ministérielles, à fournir une assistance technique aux pays en développement, à analyser le commerce mondial et à expliquer les affaires de l’OMC au public et aux médias. Le secrétariat fournit également certaines formes d'assistance juridique dans le cadre du processus de règlement des différends et conseille les gouvernements souhaitant devenir membres de l'OMC.

Objectifs:

Les objectifs importants de l'OMC sont les suivants:

1. Améliorer le niveau de vie des personnes dans les pays membres.

2. Assurer le plein emploi et une large augmentation de la demande effective.

3. Augmenter la production et le commerce des biens.

4. Augmenter le commerce des services.

5. Assurer une utilisation optimale des ressources mondiales.

6. Protéger l'environnement.

7. Accepter le concept de développement durable.

Les fonctions:

Les principales fonctions de l’OMC sont décrites ci-dessous:

1. Mettre en œuvre les règles et les dispositions relatives au mécanisme d'examen des politiques commerciales.

2. Fournir aux pays membres une plate-forme pour décider des stratégies futures liées au commerce et aux droits de douane.

3. Fournir des facilités pour la mise en œuvre, l'administration et le fonctionnement des accords multilatéraux et bilatéraux du commerce mondial.

4. Administrer les règles et les processus liés au règlement des différends.

5. Assurer l'utilisation optimale des ressources mondiales.

6. Aider les organisations internationales telles que le FMI et la BIRD à établir une cohérence dans la détermination de la politique économique universelle.

Tableau: 2 Conférence ministérielle de l'OMC:

Accords de l'OMC:

La règle de l'OMC et les accords résultent de négociations entre les membres. Les séries actuelles résultaient des négociations du Cycle d'Uruguay entre 1986 et 1993, qui comprenaient une révision majeure de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATI).

Le GATT est maintenant le principal livre de règles de l'OMC pour le commerce des marchandises. Le Cycle d'Uruguay a également créé de nouvelles règles concernant le commerce des services, les aspects pertinents de la propriété intellectuelle, le règlement des différends et les examens de la politique commerciale.

L'ensemble complet compte environ 30 000 pages et comprend environ 30 accords et engagements distincts (appelés "listes") pris par des membres individuels dans des domaines spécifiques tels que la réduction des taux de droits de douane et l'ouverture du marché des services.

Grâce à ces accords, les membres de l’OMC appliquent un système commercial non discriminatoire qui définit leurs droits et leurs obligations. Chaque pays reçoit la garantie que ses exportations seront traitées de manière juste et uniforme sur les marchés des autres pays. Chaque pays s'engage à faire de même pour les importations sur son propre marché. Le système donne également aux pays en développement une certaine souplesse dans la mise en œuvre de leurs engagements.

a) Marchandises:

Tout a commencé avec le commerce des marchandises. De 1947 à 1994, le GATT a été l’instance idéale pour négocier des taux de droits de douane réduits et d’autres obstacles au commerce; le texte de l'accord général énonçait d'importantes règles, en particulier de non-discrimination depuis 1995, le GATT mis à jour est devenu l'accord-cadre de l'OMC sur le commerce des marchandises.

Il comporte des annexes traitant de secteurs spécifiques tels que l'agriculture et les textiles, ainsi que de questions spécifiques telles que le commerce d'État, les normes de produits, les subventions et les mesures prises contre le dumping.

b) Services:

Les banques, les compagnies d’assurance, les entreprises de télécommunication, les voyagistes, les chaînes hôtelières et les entreprises de transport souhaitant faire des affaires à l’étranger peuvent désormais bénéficier des mêmes principes de libre et équitable, qui s’appliquaient à l’origine uniquement au commerce des marchandises.

Ces principes figurent dans le nouvel Accord général sur le commerce des services (AGCS). Les membres de l'OMC ont également pris des engagements individuels dans le cadre de l'AGCS, indiquant quel secteur de leurs services ils étaient disposés à s'ouvrir à la concurrence étrangère et à quel point ces marchés étaient ouverts.

c) Propriété intellectuelle:

L'accord de l'OMC sur la propriété intellectuelle équivaut à des règles pour le commerce et l'investissement dans les idées et la créativité. Les règles indiquent comment les droits d'auteur, brevets, marques de commerce, noms géographiques utilisés pour identifier les produits, dessins industriels, schémas de configuration de circuits intégrés et informations non divulguées telles que les secrets commerciaux «propriété intellectuelle» doivent être protégés en cas de commerce.

d) Règlement des différends:

La procédure de l'OMC pour résoudre les querelles commerciales dans le cadre du Mémorandum d'accord sur le règlement des différends est essentielle pour faire respecter les règles et, partant, pour assurer la fluidité des échanges commerciaux.

Les pays soumettent des différends à l'OMC s'ils pensent que leurs droits en vertu des accords sont violés. Les jugements d'experts indépendants spécialement nommés reposent sur l'interprétation des accords et des engagements pris par chaque pays.

Le système encourage les pays à régler leurs différends par le biais de consultations. À défaut, ils peuvent suivre une procédure étape par étape soigneusement définie qui inclut la possibilité de la décision d'un groupe d'experts et la possibilité de faire appel de la décision pour des motifs juridiques.

La confiance dans le système dépend du nombre d'affaires portées devant l'OMC, soit environ 300 affaires en huit ans, contre 300 différends traités pendant toute la vie du GATT (1947-1994).

e) Examen de la politique:

Le mécanisme d'examen des politiques commerciales a pour objectif d'améliorer la transparence, de mieux faire comprendre les politiques adoptées par les pays et d'évaluer leur impact. De nombreux membres considèrent également les examens comme des commentaires constructifs sur leurs politiques.

Tous les membres de l'OMC doivent être soumis à un examen périodique, chaque examen contenant des rapports du pays concerné et du Secrétariat de l'OMC.