Rajya Sabha Vis-à-Vis Lok Sabha

Rajya Sabha Vis-à-Vis Lok Sabha!

Les deux chambres du Parlement jouissent d'un pouvoir et d'un statut égaux dans tous les domaines, sauf en matière financière et en ce qui concerne la responsabilité du Conseil des ministres, qui sont exclusivement du ressort de Lok Sabha.

En conséquence, une facture d'argent ne peut être introduite à Rajya Sabha. Rajya Sabha n'a pas le pouvoir de rejeter ou d'amender une facture d'argent. Il ne peut que faire des recommandations sur la facture d'argent.

Si un tel projet de loi n'est pas renvoyé à Lok Sabha dans un délai de quatorze jours, le projet de loi est réputé avoir été adopté par les deux chambres à l'expiration de ladite période dans la forme dans laquelle il avait été adopté par Lok Sabha. Le Président de Lok Sabha doit décider si un projet de loi particulier est un projet de loi monétaire ou non. Rajya Sabha peut discuter des états financiers annuels.

Il n'a pas le pouvoir de voter sur les demandes de subventions. Rajya Sabha n'a pas non plus le pouvoir de voter un vote de censure contre le Conseil des ministres. Même les motions d'ajournement comportant un élément de censure ne peuvent être présentées à Rajya Sabha.

Cela ne doit toutefois pas être interprété comme signifiant que Rajya Sabha est moins importante ou qu’elle occupe une position secondaire par rapport à Lok Sabha. Les pouvoirs de Rajya Sabha sont équivalents à ceux de Lok Sabha en cas de projets de loi non monétaires pouvant être présentés dans l'une ou l'autre chambre. Toute mesure non financière doit être adoptée individuellement par les deux Chambres avant de devenir une loi.

En outre, Rajya Sabha a les mêmes pouvoirs que Lok Sabha dans des domaines importants tels que la destitution du président, la révocation du vice-président, les amendements à la Constitution et la destitution des juges de la Cour suprême et des hautes cours. Les ordonnances du président, les proclamations d'urgence et la proclamation d'échec du mécanisme constitutionnel d'un État doivent être soumises aux deux chambres du Parlement.

Le désaccord entre les deux Chambres sur un projet de loi, autre qu'un projet de loi monétaire et un projet de loi portant amendement de la Constitution, est résolu par les Chambres lors d'une séance conjointe au cours de laquelle les décisions sont prises à la majorité des voix. Cette séance conjointe des deux chambres est présidée par le président du Lok Sabha.

En outre, la Constitution a attribué des pouvoirs spéciaux à la Rajya Sabha. Lui seul a le pouvoir de déclarer qu'il serait dans l'intérêt national que le Parlement légifère sur une question figurant sur la liste des États. Si Rajya Sabha adopte une résolution à cet effet à la majorité des deux tiers, le Parlement de l'Union peut légiférer pour tout ou partie du pays, même en ce qui concerne les points énumérés dans la liste des États.

En outre, en vertu de la Constitution, le Parlement est habilité à légiférer pour créer un ou plusieurs services pan-indiens communs à l'Union et aux États, si le Rajya Sabha se déclare par une résolution appuyée par au moins les deux tiers des membres. présenter et de voter qu’il est nécessaire ou opportun dans l’intérêt national de le faire.

Dans le cas des projets de loi de finances, les deux chambres du Parlement ne sont pas sur un pied d'égalité. En ce qui concerne la législation financière, le Lok Sabha occupe une position prééminente, tandis que le Rajya Sabha dispose de pouvoirs extrêmement limités. La Constitution prévoit qu'un projet de loi monétaire ne peut être introduit que dans le Lok Sabha.

Dès que cette Assemblée le votera, il sera envoyé au Rajya Sabha pour qu'il fasse ses recommandations. La Rajya Sabha doit renvoyer le projet de loi à la Chambre avec ses recommandations dans un délai de quatorze jours. Par la suite, que le Lok Sabha accepte ou rejette l’une ou l’ensemble de ces recommandations, le projet de loi est réputé avoir été adopté par les deux chambres.

Si le Rajya Sabha ne retourne pas le projet de loi dans les 14 jours, il sera considéré comme ayant été adopté par les deux chambres. Ainsi, la Rajya Sabha ne peut que retarder de quinze semaines l'adoption d'un projet de loi de finances.

Dans le cas de projets de loi non monétaires, les pouvoirs des deux chambres sont coordonnés et égaux. Toute mesure non financière doit être adoptée par les deux avant de devenir un acte. Le Lok Sabha n'a pas le pouvoir d'infirmer le Rajya Sabha. Cela distingue clairement le Rajya Sabha de la Chambre des lords britannique qui, même en ce qui concerne les projets de loi non monétaires, sert uniquement de chambre de retardement.

Il peut arriver que le Lok Sabha et le Rajya Sabha soient en désaccord sur un projet de loi autre que l'argent. En pareil cas, une séance conjointe des deux peut être organisée pour résoudre l'impasse. Le président du Lok Sabha préside une séance commune des Chambres pour résoudre l'impasse. En séance commune, la décision est prise à la majorité simple des voix; on pense généralement que, dans une séance commune, le Lok Sabha sera prédominant, car sa force est plus de deux fois supérieure à celle du Rajya Sabha.

La Constitution rend le Conseil des ministres collectivement responsable devant le Lok Sabha et non devant les deux Chambres. Bien entendu, le Rajya Sabha peut exercer son influence par le biais de l'heure des questions, de motions d'ajournement, de résolutions, de mises en garde, de discussions, etc. Mais seul le Lok Sabha peut forcer le gouvernement à se démettre de ses fonctions par un vote négatif.

Cependant, le Rajya Sabha exerce trois pouvoirs spéciaux conjointement avec le Lok Sabha. Ces pouvoirs concernent:

a) l'élection et la destitution du président indien, l'élection et la destitution du vice-président et la destitution des juges de la Cour suprême et du contrôleur et vérificateur général des comptes de l'Inde;

(b) amendement de la Constitution, et

c) l'approbation de la proclamation d'urgence publiée par le président.

En vertu de l'article 249, il peut exclusivement habiliter le Parlement à légiférer sur tout sujet figurant sur la liste des États. En vertu de l'article 312, la Rajya Sabha est habilitée à autoriser le Parlement à créer un ou plusieurs services pan-indiens communs à l'Union et aux États. On verra que ce sont des puissances importantes dans la mesure où elles peuvent affecter matériellement l’autonomie des États.