Le Rajya Sabha: composition, officiers et fonctions

Le Rajya Sabha: composition, officiers et fonctions!

La Rajya Sabha est la «Chambre haute» du Parlement et est parfois appelée la «Maison des aînés».

C’est la loi de 1919 sur le gouvernement de l’Inde qui a créé pour la deuxième chambre un Conseil des États composé de 60 membres, nommés et élus.

La loi de 1935 sur le gouvernement indien prévoyait que le Conseil des États élu directement constituerait la deuxième chambre, composée de 156 membres des provinces et de 104 membres des États princiers, pour un mandat de neuf ans, renouvelé par tiers tous les trois ans. La Rajya Sabha a été constituée le 3.4.1952 pour la première fois et a tenu sa première séance le 13.5.1952. Le premier groupe de membres a été mis à la retraite le 2.4.1954.

Composition du Conseil des Etats:

Le Conseil des États est composé de 250 membres au plus, dont: i) 12 sont nommés par le président; et ii) le reste (238) est constitué de représentants des États et des territoires de l'Union élus au scrutin indirect (article 80).

(i) Nomination:

Les 12 membres nommés sont choisis par le président parmi des personnes ayant «des connaissances spéciales ou une expérience pratique de la littérature, de la science, de l'art et du service social». La Constitution adopte ainsi le principe de nomination pour donner aux distingués une place à la Chambre haute.

ii) Représentation des États:

Les représentants de chaque État sont élus par les membres élus de l'Assemblée législative de l'État conformément au système de représentation proportionnelle par vote unique transférable.

iii) Représentation des territoires de l'Union:

Les représentants des territoires de l'Union sont choisis de la manière que le Parlement peut prescrire (article 80, paragraphe 5). En vertu de ce pouvoir, le Parlement a prescrit que les représentants des territoires de l'Union au Conseil des États soient élus indirectement par les membres d'un collège électoral de ce territoire, conformément au système de représentation proportionnelle par vote unique transférable.

Le Conseil des États reflète donc un caractère fédéral en représentant les unités de la fédération. Mais il ne respecte pas le principe américain d'égalité de représentation de l'État dans la deuxième chambre. En Inde, le nombre de représentants des États au Conseil des États varie de 1 (Nagaland) à 31 (Uttar Pradesh).

Élection indirecte: alors que Lok Sabha est élu directement au suffrage des adultes pour une période de cinq ans, le Rajya Sabha est élu (à l’exception de quelques personnes désignées par le Président pour des raisons particulières) élu indirectement selon le système de représentation proportionnelle vote transférable.

Terme: Contrairement au Lok Sabha, qui a une durée déterminée mais peut être dissous à tout moment par le président, le Rajya Sabha est un organe permanent qui ne peut être dissous. Bien que le mandat d'un membre individuel de Rajya Sabha soit de six ans au plus près, un tiers de ses membres partent à la retraite tous les deux ans, conformément aux dispositions que la loi a adoptées à cet effet par le Parlement [Article 83 ( 1)].

En 2003, un amendement a été apporté à la loi sur la représentation du peuple afin de supprimer les exigences de résidence d'un candidat à Rajya Sabha. En outre, il prévoyait un vote ouvert au lieu d'un vote secret.

Officiers de la Rajya Sabha:

Le président et le vice-président du Conseil des États - Le vice-président de l'Inde est président d'office du Conseil des États et exerce les fonctions de président de cette assemblée [article 89 (1)].

Le Conseil des États choisit dès que possible un de ses membres comme président suppléant et, aussi souvent que la charge de vice-président devient vacante, le Conseil choisit un autre membre du président suppléant [Article 89 (2)].

Lorsque le président exerce les fonctions de président de l'Inde pendant une vacance fortuite, le poste de président du Conseil des États devient vacant et les fonctions de la présidence sont assumées par le vice-président. Le président ne peut être démis de ses fonctions que s'il est démis de ses fonctions de vice-président.

Vacances, démission et destitution du poste de vice-président:

Un membre titulaire du poste de vice-président du Conseil des Etats:

i) quittera ses fonctions s'il cesse d'être membre du Conseil [article 90 a)];

ii) peut, à tout moment, démissionner de son mandat, adressé au Président par écrit, sous la main [Article 90 b)]; et

(iii) Peut être démis de ses fonctions par une résolution du Conseil adoptée à la majorité des membres du Conseil de l'époque:

Sous réserve qu'aucune résolution aux fins de l'alinéa c) ne soit proposée, à moins qu'un préavis d'au moins quatorze jours n'ait été notifié de son intention [Article 90 c)].

Pouvoir du vice-président ou d'une autre personne d'assumer les tâches du bureau du président ou d'agir en qualité de président:

Pendant la vacance du poste de président, ou pendant toute période où le vice-président exerce les fonctions de président ou l'exerce, les fonctions de ce poste sont assumées par le vice-président ou, si le poste de vice-président est également vacant, par le membre du Conseil des États que le président peut nommer à cet effet [article 91 (1)].

En l’absence du président de toute séance du Conseil des États, le vice-président ou, en cas d’absence également, une personne désignée par le règlement intérieur du Conseil, ou, en l’absence de cette personne, toute autre personne désignée par le Conseil exercera les fonctions de président [article 91 (2)].

Le président ou le vice-président ne préside pas pendant l'examen d'une résolution en vue de sa révocation:

Lors de toute séance du Conseil des États, lorsque le président envisage de prendre une décision de destitution du vice-président, le président ou, lorsqu’une résolution de destitution du président suppléant est en cours d’examen, le Le président n’assure pas, même s’il est présent, les dispositions de la clause (2) de l’article 91 s’appliquent à toute séance de ce type s’appliquant à une séance à partir de laquelle le président ou, selon le cas, les be, le vice-président, est absent [article 92 (1)].

Le président a le droit de prendre la parole devant le Conseil des États et de prendre part à ses travaux. Les résolutions relatives à la destitution du vice-président sont examinées par le Conseil. Toutefois, nonobstant les dispositions de l'article 100 n'auront pas le droit de voter sur cette résolution ou sur toute autre question au cours d'une telle procédure [article 92 (2)].

Émoluments:

Le salaire du président est le même que celui de l'orateur, à savoir Rs. 40.000 plus une allocation somptueuse de Rs. 1 000 par mensem, mais lorsque le vice-président agit en tant que président, il reçoit les mêmes émoluments, privilèges et indemnités que le président depuis 1996, cet émolument est une somme de 5, 80 couronnes. 50 000 / - par mois.

Raisons de l'adoption de la représentation proportionnelle pour le Conseil des Etats:

Bien que le système d'électeurs séparés ait été abandonné par la Constitution, le système de représentation proportionnelle a été partiellement adopté pour la deuxième chambre des législatures de l'Union et des États.

i) En ce qui concerne le Conseil des États, une représentation proportionnelle par vote unique transférable a été adoptée pour l'élection indirecte par les membres élus de l'Assemblée législative de chaque État, afin de donner une certaine représentation aux communautés et aux partis minoritaires [article 80 ( 4)].

ii) De même, la représentation proportionnelle est prescrite pour l'élection au Conseil législatif d'un État par des circonscriptions électorales composées de municipalités, de conseils de district et d'autres autorités locales, ainsi que de diplômés et d'enseignants titulaires d'un statut de résident de l'État âgés de trois ans [Article 171 (4) ].

En ce qui concerne la Chambre du peuple (article 81) et l'Assemblée législative d'un État, le système de représentation proportionnelle a été abandonné et la Constitution a plutôt adopté la circonscription unitaire avec réserve de sièges (aux élections générales). ) pour certaines communautés arriérées, à savoir les castes et tribus répertoriées (art. 330 et 332).

Fonctions du Rajya Sabha:

Rajya Sabha avec le Lok Sabha exerce des activités législatives. Rajya Sabha ne peut pratiquement rien faire sans l'aide de Lok Sabha.

Les fonctions de Rajya Sabha peuvent être discutées sous les rubriques suivantes:

Fonctions législatives:

Le processus législatif est l'affaire du Parlement dans son ensemble, le président. Lok Sabha et Rajya Sabha. Tous les projets de loi, autres que les projets de loi monétaires, peuvent provenir de la Rajya Sabha, mais ils ne deviendront pas loi avant d'être acceptés par la Lok Sabha. Cela signifie que les deux ont le même pouvoir législatif sur les lois ordinaires. Lorsqu'un projet de loi est modifié dans l'une ou l'autre chambre, il doit être accepté par l'autre chambre.

En cas de désaccord, que ce soit sur le projet de loi ou sur l’amendement, le président est habilité à convoquer une session conjointe des deux chambres. Lors de la séance commune, les blocages sont résolus par des discussions et sont décidés à la majorité des membres des deux chambres présents et votants.

Si la Chambre haute ne passe pas un projet de loi ordinaire dans les six mois, une séance commune peut également être convoquée. Le projet de loi est généralement adopté en faveur de Lok Sabha car son effectif est deux fois plus élevé que celui de Rajya Sabha. Il n’est donc pas difficile pour Lok Sabha de défaire les décisions de Rajya Sabha. La Rajya Sabha, tout au plus, peut retarder de six mois l'adoption d'une loi qui est adoptée par Lok Sabha. Il ne peut pas rejeter un projet de loi pour toujours.

Fonctions financières:

Rajya Sabha a très peu de contrôle sur les questions financières. Le président de Lok Sabha décide si un projet de loi est un projet de loi monétaire ou non. Une facture d'argent est introduite dans le Lok Sabha et ne peut être introduite dans Rajya Sabha. Après qu'une facture d'argent ait été adoptée par le Lok Sabha, elle est envoyée au Rajya Sabha pour examen dans un délai de 14 jours.

Rajya Sabha devra renvoyer le projet de loi avec ou sans recommandations dans un délai de 14 jours, sinon le projet de loi sera réputé avoir été adopté. Lok Sabha n'est pas tenue d'accepter les recommandations de Rajya Sabha En 1978, Rajya Sabha avait formulé des recommandations sur le projet de loi de finances, mais celles-ci avaient été rejetées par Lok Sabha. Les demandes de subventions ne sont pas soumises à Rajya Sabha. Cela rend Lok Sabha fort.

Fonctions administratives:

Les ministres sont nommés des deux chambres. Ils sont autorisés à assister aux deux maisons. Ils doivent satisfaire la Chambre. Rajya Sabha peut demander toute information aux ministres pendant l'heure des questions. Le ministre peut être critiqué lors d'un débat à la Chambre. La politique du gouvernement est vraiment en cours de révision lorsque les lois sont élaborées et que Rajya Sabha participe à part égale à l'élaboration des lois.

Pour défendre la politique du gouvernement, le ministre doit être présent à Rajya Sabha même s'il n'appartient pas à cette chambre. Il n'a pas le droit de voter. Cependant, un vote de censure ne peut pas être voté contre le gouvernement, comme cela peut être fait dans le Lok Sabha.

Fonctions constitutives:

La Rajya Sabha et les Lok Sabha exercent des fonctions constitutives. Un projet de loi modificatif peut être déposé dans l'une ou l'autre des chambres du Parlement et doit être adopté selon les méthodes expliquées à l'article 368. La Constitution ne prévoit aucune procédure permettant de sortir de l'impasse entre deux chambres. sur tout projet de loi modificatif.

Ces différends seront réglés lors d'une séance commune des deux Chambres comme dans le cas d'une législation ordinaire. La Cour suprême a souligné cet inconvénient de la Constitution dans l'affaire «Shankari Prasad contre Union of India». Toutefois, dans le cas du 23ème amendement, une séance commune n'a pas été convoquée.

Fonctions diverses:

Premièrement, Raya Sabha, avec Lok Sabha et les assemblées législatives, participe à l'élection du président et, avec Lok Sabha, élit le vice-président. Deuxièmement, la Rajya Sabha jouit des pouvoirs égaux à ceux de Lok Sabha dans le cadre du processus de destitution du président et de destitution des juges de la Cour suprême, des tribunaux de grande instance, du commissaire en chef aux élections, du contrôleur et du vérificateur général.

Troisièmement, Rajya Sabha et Lok Sabha examinent les rapports de l’UPSC, du contrôleur et vérificateur général des comptes, des commissions des castes et tribus programmées et de la Commission des finances. Quatrièmement, Rajya Sabha et Lok Sabha approuvent la proclamation d'urgence déclarée par le président.

L'extension de l'urgence est également sujette à son approbation. Cinquièmement, le Rajya Sabha peut déclarer, par une résolution adoptée à la majorité des deux tiers de sa majorité, adopter des lois concernant toute question énumérée sur la liste des États. Le Parlement aura légalement le droit de légiférer sur la liste des États pendant un an. Sixièmement, le Rajya Sabha a le droit de créer un ou plusieurs services pour l’ensemble de l’Inde avec l’approbation des 2/3 de la majorité des membres présents et votants.