Etat: Quelles sont les principales fonctions d'un Etat?

Certaines des fonctions importantes d'un État sont les suivantes:

Il y a une controverse incessante sur ce que l'Etat doit faire. Les penseurs politiques ont parfois avancé de nombreuses théories pour définir le domaine d'activité de l'État. D'un côté, il y a des penseurs comme des anarchistes, des communistes, des listes de syndics qui remettent en question l'existence même de l'État et défendent une société sans État.

D'autre part, il y a des penseurs absolus comme des idéalistes qui considèrent l'État comme omnipotent et lui confient toute action relevant de la vie humaine. Entre ces deux types de pensée extrêmes, il y a les individualistes qui considèrent que le gouvernement est le meilleur qui gouverne le moins. Ainsi, il n'y a pas unanimité parmi les penseurs politiques sur ce que l'Etat devrait faire.

L'Etat est une agence limitée:

L'état moderne ». Selon lui, la nature même de l'État impose une limitation à ses fonctions. L'État a des limites à ce qu'il peut faire. Comme indiqué plus haut, l’État, bien que universel, n’est pourtant qu’un organisme limité. Il est limité par les moyens à sa disposition. Il est limité par les coutumes de la communauté.

Il est limité par la peur de la résistance. Et il est limité par l’existence d’autres associations dans la société dont la fonction ne peut être ni remplie ni entreprise. MacIver déclare: «Il est inutile et inutile de concentrer dans un même organisme toutes les activités de la vie. Certaines tâches de l'instrument peuvent être exécutées, mais mal et maladroitement - nous n'affûtons pas nos crayons avec une hache. D'autres tâches qu'il ne peut accomplir du tout et quand il est dirigé sur elles, cela ne fait que ruiner le matériau. ”

D'après ce que dit MacIver, on peut conclure qu'il existe certaines fonctions que seul l'État peut remplir. d’autres qu’elle est tout à fait incapable de réaliser et celles qu’elle peut avantageusement exécuter et pour lesquelles elle est bien adaptée.

Maintien de l'ordre:

En prenant le premier type de fonctions, c’est-à-dire que l’Etat seul peut assumer, la fonction première est le maintien de l’ordre dans la société. L’Etat possède des attributs particuliers qui lui permettent d’exercer cette fonction, «il a le pouvoir de la vie et de la mort sur toutes les associations, pas moins que sur les personnes, en raison de son droit indéfectible à la guerre et à la paix».

Il «revendique le droit de régler les différends politiques par la force. Ce faisant, il élève les intérêts politiques au rang de suprématie sur tous les autres intérêts. »Elle seule peut établir des règles d'application universelle. «Elle seule peut établir des droits et des obligations qui ne comportent aucune exception… Elle seule peut définir les domaines et les limites des pouvoirs subordonnés. Lui seul peut coordonner dans un même cadre social les différentes organisations d’une société. En bref, l'État est le garant et le gardien de l'ordre public. "

Mais l'ordre n'est pas pour lui-même, mais «pour protéger, préserver et développer». Il n'est justifié que dans la mesure où il répond aux besoins de la communauté de manière conforme et limitée à ses idéaux., en particulier par les idéaux de justice et de liberté.

Pour le maintien de l'ordre, sa tâche principale, l'État remplit un certain nombre de fonctions subsidiaires telles que la réglementation et la coordination du travail d'autres associations, la définition des droits et obligations de la citoyenneté, la mise en place et le contrôle des moyens de communication et de transport, la création d'unités et le normes de calcul, valeur de mesure, etc., énonçant des droits et obligations spécifiques pour les personnes au sein de la famille, au sein de l'ordre économique et d'autres relations sociales, le maintien des armées et de la police et la justice.

Conservation et développement:

En ce qui concerne le second type de fonctions, c’est-à-dire les fonctions pour lesquelles l’État est bien adapté, MacIver inclut dans cette catégorie «la conservation et le développement des capacités humaines ainsi que des ressources économiques». L’État est bien adapté pour réglementer l’exploitation des ressources naturelles. dans l’intérêt des générations présentes et futures de toute la communauté.

Si l'exploitation des ressources naturelles est laissée entre les mains de particuliers, ceux-ci rechercheront alors leur propre profit au détriment du gain collectif. L'État peut mieux défendre les intérêts du tout et les intérêts du futur par rapport aux intérêts concurrentiels. Ainsi, la conservation des forêts, la pêche et l’exploitation des ressources minérales sont des fonctions que l’État devrait assumer.

La conservation et le développement des capacités humaines ne sont pas moins importants que ceux des ressources naturelles. L'État devrait prévoir l'éducation, les parcs publics, les musées, les terrains de jeux et contribuer au développement de la science et à la promotion de l'art. Bien que d’autres agences puissent s’acquitter de ces tâches, aucune d’entre elles n’a été aussi efficace et aussi vaste et avec une autorité aussi grande que l’État.

Il est donc clair que l’État moderne a étendu ses activités dans diverses directions. Le rapport entre le nombre d'employés de l'administration et la population totale a continué d'augmenter régulièrement. Si le développement récent des activités gouvernementales est avantageux ou non, cela dépend de ce que l'on pense de la valeur des fonctions et des services accrus et du coût de ces fonctions et services.

Sur cette question, il peut y avoir une forte différence d’opinion. Tandis que les critiques soulignent, d’une part, les maux de la croissance de la bureaucratie, le résultat inévitable des activités gouvernementales en expansion; D'autre part, il est souligné que les récents changements sociaux et technologiques ont obligé l'État à assumer les fonctions précédemment assumées par d'autres institutions.

Nous vivons à une époque caractérisée par la mise en place de grands gouvernements centralisés, qui remplissent des fonctions innombrables et exercent des pouvoirs énormes. Peut-être n'est-il pas maintenant possible de revenir à la société de la petite communauté. En conséquence, notre problème n'est pas de réduire les fonctions de l'État ou de le supprimer, mais de développer des connaissances et techniques scientifiques plus adéquates pour l'exercice efficace de ces pouvoirs dans l'intérêt général.

Ne devrait pas contrôler l'opinion publique:

Reprenant les fonctions que l’État ne devrait pas assumer, M. MacIver a déclaré: «L’État ne doit pas chercher à contrôler l’opinion publique, quel qu’il soit, " à condition qu’il n’y ait "aucune incitation à enfreindre ses lois ou à défier son autorité". «Inciter à la violation de la loi, c'est s'attaquer à l'ordre fondamental dont l'établissement est la première affaire de l'État et pour le préserver duquel il est doté d'un pouvoir coercitif».

Ne devrait pas imposer la moralité:

Deuxièmement, l'État ne devrait pas imposer la moralité. «La sphère de la moralité est distincte de la sphère du droit politique. «La moralité est toujours individuelle et toujours en relation avec l'ensemble de la situation présentée, dont le fait politique n'est jamais plus qu'un aspect.» La «moralité d'État» n'existe pas. Il n'y a pas de moralité sauf la moralité individuelle. La loi ne peut pas prescrire la moralité, elle ne peut prescrire que des conditions extérieures. Il ne peut pas couvrir tous les motifs de la moralité. "Transformer toute morale en obligations légales reviendrait à détruire la moralité."

Ne devrait pas interférer avec la coutume et la mode:

Troisièmement, l'État ne devrait pas interférer directement avec la coutume et la mode. «L’État a peu de pouvoir pour créer la coutume et peut-être moins pour le détruire, bien qu’il influence indirectement les coutumes en modifiant les conditions dans lesquelles elles sont créées.» MacIver déclare en termes énergiques: «La coutume, lorsqu’elle est attaquée, attaque la loi, attaque non seulement la loi particulière qui s'y oppose, mais, ce qui est plus vital, l'esprit de respect des lois, l'unité de la volonté générale ".

L'État a encore moins de contrôle sur cette forme modeste et changeante de coutume appelée mode. MacIver a déclaré: «Un peuple suivra avec empressement les préceptes de la mode proclamés par une coterie inconnue à Paris, à Londres ou à New York. Mais si l'État décidait de modifier ses changements si insignifiants, il serait considéré comme une tyrannie monstrueuse. cela pourrait même conduire à la révolution.

Ne devrait pas créer de culture:

Enfin, l'État ne peut pas créer de culture car celle-ci est l'expression de l'esprit d'un peuple ou d'un siècle. «C’est le travail de la communauté, soutenu par des forces intérieures bien plus puissantes que le droit politique». L’art, la littérature et la musique ne relèvent pas directement de la compétence de l’État. «Dans toutes ces activités, un peuple ou une civilisation suit son propre chemin, sensible aux influences et aux conditions incompris et non contrôlées par l'État.»

Il convient de souligner ici que la tendance à la croissance des fonctions de l’État s’est manifestée récemment. Aujourd'hui, il n'y a pas de citoyen et presque pas d'organisation qui fonctionne en dehors de son pouvoir. Les barrières entre le domaine de l'économie et le gouvernement sont rapidement abaissées. L'Etat social est maintenant un idéal populaire. Il n’ya guère de phase de la vie à laquelle l’État ne participe ni en tant que soumissionnaire de services, ni en tant qu’arbitre, ni en tant que contrôleur.

Les deux guerres mondiales ont encore élargi les fonctions de l'État. La tendance à l’élargissement des fonctions gouvernementales devrait se poursuivre. Cette tendance est le résultat de la croissance et de la diffusion de l'idée que l'État est responsable de la sécurité économique et psychologique, ainsi que de la sécurité physique de ses citoyens.

La conclusion à laquelle MacIver est amené sur toute la question de l'action de l'État est que l'État doit contrôler de manière générale les conditions extérieures de la vie sociale qui présentent un intérêt universel eu égard aux objets reconnus du désir humain. Il ne devrait pas se mêler de préoccupations qui ne sont pas les siennes. "Si elle tente ce qu'elle ne devrait pas tenter, elle échouera dans les choses qui relèvent de sa responsabilité."

La sphère d'action de l'État est sans aucun doute vaste, même si elle n'est pas compétente. Il devrait s'abstenir de tout effort futile ou pernicieux de faire ce qu'il n'est pas habilité à faire et se préparer plus résolument, plus noblement à l'accomplissement des fonctions pour lesquelles il est bien qualifié.