Approche marxiste de la bureaucratie: introduction, origine et autres détails

Lisez cet article pour en savoir plus sur l’introduction, l’origine, la nature et le capitalisme avancé de l’approche marxiste de la bureaucratie.

Introduction:

Comme Weber, Marx n'a pas élaboré de théorie exhaustive de la bureaucratie et, à vrai dire, il n'avait aucune intention. Ses principaux intérêts portaient sur trois concepts de base: le développement du capitalisme, l’ampleur ou la portée de son exploitation de la classe ouvrière et, enfin, l’émancipation de la classe ouvrière. Au cours de l'analyse de ces trois questions fondamentales, il a discuté (bien que sous une forme laconique) de presque toutes les questions majeures de l'économie, de la politique et de la sociologie. La bureaucratie est l'un de ces problèmes. Je pense que son point de vue sur la bureaucratie n'est pas une théorie complète de la bureaucratie.

Il étudia le développement du capitalisme dans certains grands pays capitalistes d'Europe occidentale et, au cours de ses recherches ou de ses recherches, observa comment les États capitalistes d'Europe étaient administrés. Cette approche de Marx conduit finalement à l'exposition de l'administration des États capitalistes. Il a constaté que la bureaucratie, pour les capitalistes, n'est pas simplement un mode d'administration publique, mais aussi un instrument d'exploitation de la classe ouvrière. C’est l’essentiel de l’approche marxiste des systèmes administratifs bureaucratiques. Dans cette section, je citerai trois observations principales de Marx et Engels.

Dans le Manifeste du Parti communiste (ci-après, seul Manifeste), Marx et Engels ont écrit: «L'exécutif de l'État moderne est un comité chargé de faire en sorte que les affaires communes de toute la bourgeoisie soient communes». Marx et Engels ne se sont pas référés ici directement à la bureaucratie. Inutile de dire que, dans tous les États capitalistes, le pouvoir exécutif est entre les mains d'un groupe d'administrateurs appelés bureaucrates, qui représentent les intérêts des capitalistes.

On pense que, selon Marx, la montée de la bureaucratie est étroitement liée à la montée de l’Etat et que Marx et Engels ont éclairé la question dans leur Idéologie allemande. Je cite un long passage de l'idéologie allemande: «Par le simple fait que c'est une classe et non plus un domaine, la bourgeoisie est obligée de s'organiser non plus localement, mais nationalement, et de donner une forme générale à ses intérêts moyens. . À travers l'émancipation de la propriété privée de la communauté, l'État est devenu une entité distincte, à côté et en dehors de la société civile, mais il ne s'agit que de la forme d'organisation que les bourgeois sont obligés d'adopter, à des fins internes et externes, la garantie mutuelle de leurs biens et intérêts »- Enfin, je cite quelques lignes de Marx.

Le dix-huitième brumaire de Louis Bonaparte. Il dit: «Le pouvoir exécutif avec son énorme organisation bureaucratique et militaire, avec son appareil d'État ingénieux, englobe de larges couches, avec une foule de responsables s'élevant à un demi-million, en plus d'une armée d'un demi-million supplémentaire, cet organisme parasite effroyable, qui le corps de la société française ressemble à un filet et étouffe tous ses pores, apparus à l'époque de la monarchie absolue ». Ces citations ou observations montrent clairement ce que Marx a réellement pensé de la bureaucratie. Il était convaincu que la montée de la bureaucratie et la croissance de la bourgeoisie étaient inextricablement liées. Il est également parvenu à la conclusion que la bureaucratie n'était pas simplement un mode d'administration mais un instrument d'exploitation.

Origine de la pensée de Marx:

Dans la dernière section, j'ai cité trois passages des écrits de Marx qui montrent clairement ce que Marx pensait de la bureaucratie. Les marxistes et même les non-marxistes ont tenté d'explorer l'origine de sa conception de la bureaucratie. Dans un article publié dans Un dictionnaire de la pensée marxiste (Deuxième édition), nous trouvons le commentaire suivant: «Marx a fondé sa théorie de la bureaucratie sur la base de son expérience personnelle du dysfonctionnement de l'administration publique. Il déduit la notion de bureaucratie de la relation bureaucratique existant entre les institutions détentrices du pouvoir et les groupes sociaux qui leur sont subordonnés ».

Il a observé qu'en France et dans plusieurs autres États européens, toute l'administration de l'État était dirigée par des bureaucrates et que ces agents étaient dictés par le roi ou par un type de dictateur. La bureaucratie était si courante à son époque qu'il utilisa très fréquemment l'expression phénomène de bureaucratie. Cela implique que toute l'administration était sous le contrôle total de quelques officiers appelés bureaucrates.

Dans la conception matérialiste de l'histoire, Marx s'est efforcé de montrer que l'idée de bureaucratie n'était pas tombée du ciel. Dans les sociétés primitives et esclavagistes, il n'existait ni État ni bureaucratie. On peut donc dire que le système bureaucratique a été créé délibérément par un groupe d'hommes qui contrôlaient l'État. Leur seul objectif était d'assurer la bonne gestion de l'Etat afin que les capitalistes puissent exploiter la classe ouvrière sans aucun problème. Dans l'idéologie allemande, Marx et Engels ont mis en lumière cet aspect. Dans l'idéologie allemande, ils ont déclaré: «L'État est la forme sous laquelle les individus d'une classe dirigeante revendiquent leurs intérêts communs».

Nous constatons ainsi que, selon Marx et Engels, l'émergence d'un État et la montée de la bureaucratie sont en réalité inséparables l'une de l'autre. Marx a déclaré que, pendant la période féodale, il existait clairement un État mais que la bureaucratie n'existait pas de manière distincte et puissante. L'État était plus ou moins contrôlé par diverses forces et les seigneurs féodaux étaient les plus importants. Marx et Engels ont déclaré que, dans le capitalisme, l'État finissait par établir sa propre existence et que les capitalistes encourageaient ce phénomène.

Mais les capitalistes finirent par se rendre compte que l'aide de l'Etat était nécessaire pour sauvegarder son objectif de recherche du profit. Il a également estimé que l'État devait être placé sous une administration appropriée. La bureaucratie était la conséquence de ce plan. Un lien impie a été créé, sous l'égide de la bourgeoisie, entre l'État et les capitalistes. Selon Marx, la montée et la croissance de la bureaucratie doivent être considérées à la lumière du capitalisme.

Marx a observé que Louis Bonaparte accumulait progressivement de plus en plus de pouvoir et qu'il exerçait un pouvoir dictatorial. Dans cette tentative (ou on peut appeler cela un processus), il était assisté par la bureaucratie et l'armée. En particulier, les premiers ont contribué à l’élaboration et à l’exécution de lois et au renforcement de la base du despotisme. La bureaucratie est devenue un élément indispensable de l'administration et du despotisme de Bonaparte.

Il y avait une législature et d'autres organes de gouvernement, mais face au pouvoir croissant de Bonaparte, que l'on pourrait appeler une dictature, il ne s'agissait que de marionnettes. Marx a déclaré: «La bureaucratie doit donc s’employer à rendre la vie aussi matérielle que possible». Dans l'idéologie allemande, Marx et Engels ont constaté que dans la plupart des États allemands, la bureaucratie acquérait de plus en plus de pouvoir et d'indépendance.

Marx sur la nature de la bureaucratie:

Si nous examinons les écrits de Marx contenant ses idées sur la bureaucratie, nous découvrirons que le concept n'a pas reçu son éloge:

(1) Il pensait plutôt que la bureaucratie, dans un système d’État capitaliste, était un parti à l’exploitation et a probablement utilisé pour cette raison deux mots bureaucratie d’État. Marx et Engels ont tous deux considéré la bureaucratie comme faisant partie intégrante de l'ensemble de la structure de l'État capitaliste. Selon Marx, la bureaucratie a aidé l'État bourgeois dans ses activités d'exploitation de la classe ouvrière. Je crois que telle est la signification de l'expression bureaucratie d'État.

(2) À l'époque de Marx, il existait une bureaucratie à la fois dans les systèmes étatiques libéraux et autocratiques. En d’autres termes, c’était un système très commun d’administration des États, quelles que soient leurs différences de structure ou d’administration. La raison probable est que la révolution industrielle a complètement transformé les structures politiques, économiques et sociales de la société et que la bureaucratie d'État a établi son caractère inévitable partout. Même dans le système parlementaire, il y avait un grand besoin de bureaucratie d'État.

(3) J'ai déjà cité un passage de la vie du dix-huitième brumaire de Louis Bonaparte de Marx où il a été dit qu'en France il y avait une énorme organisation bureaucratique et militaire. L'importance est que les systèmes étatiques du dix-huitième siècle ne pourraient s'acquitter de leurs tâches normales et administratives sans ces deux structures - bureaucratie et militaire.

(4) Marx a dit qu'en France, la bureaucratie avait établi le pouvoir de classe «sous la monarchie absolue, pendant la première révolution, sous Napoléon, la bureaucratie n'était que le moyen de préparer le pouvoir de classe de la bourgeoisie, sous la Restauration, sous Louis Philippe, sous la République parlementaire, «c'était l'instrument de la classe dirigeante». L'analyse ci-dessus révèle que Marx a traité la bureaucratie comme un instrument de la classe dirigeante, la classe la plus puissante de la société.

(5) Selon Marx, la bureaucratie est un "organe parasitaire effroyable". Il appelle aussi cela une substance parasite redoutable. Ces phrases ne sont pas des symboles d'éloge. Il s'est opposé avec véhémence au système bureaucratique de toutes les structures capitalistes de son temps. Il savait que la bureaucratie est sans aucun doute un instrument d’administration efficace, mais c’est l’instrument d’administration le plus puissant qui torture et exploite la classe ouvrière. Marx et Engels l'ont souligné dans plusieurs de leurs écrits.

(6) De l'étude de l'histoire, Marx est parvenu à la conclusion que le système bureaucratique qui prévalait dans les États contemporains n'était pas du tout neutre. J'ai déjà noté qu'il s'agit d'un puissant instrument de règle et d'exploitation de classe. Critiquant la philosophie de droite de Hegel (1770-1830), Marx a déclaré: «La bureaucratie a l'essence de l'État." Ce que Marx voulait dire par là, c'est que la bureaucratie garantit non seulement le pouvoir de la classe, mais que la classe capitaliste l'utilise pour établir la suprématie dans toutes les parties de l'état. Si tel est le cas, selon Marx, la bureaucratie ne peut être séparée du système étatique.

(7) Victor M. Perez-Diaz (Bureaucratie d'État et société civile) affirme que Marx insiste sur le fait qu'une caractéristique essentielle de la bureaucratie consiste à se comporter comme un propriétaire privé vis-à-vis des ressources publiques. contrôle de ces ressources et les utilise à leurs propres fins… Selon Marx, la bureaucratie est porteuse d’intérêts privés et renforce l’esprit privé dans la société dans son ensemble. C'est précisément en renforçant un tel privatisme ou particularisme de la société que la bureaucratie peut revendiquer un monopole de l'esprit public - un monopole des ressources publiques.

La bureaucratie dans le capitalisme avancé:

Ralph Miliband, un penseur marxiste réputé, dans The State in Capitalist Society. L'analyse du système de pouvoir occidental (1973) a analysé la bureaucratie et son rôle dans le capitalisme avancé. Les Serviteurs de l'État - il a analysé les aspects importants de la bureaucratie qui prévalent dans les États capitalistes. Il a dit que les chefs politiques du capitalisme avancé avaient la couleur de leur parti, les bureaucrates ne l'avaient pas - ils étaient neutres ou étaient supposés être neutres.

Même les plus hauts dirigeants du parti, après leur arrivée au pouvoir, amènent leurs hommes et leur attribuent des postes importants. Mais ils ne travaillent pas pour le parti - ils sont politiquement neutres. «L'affirmation avec insistance, en particulier par les fonctionnaires, de leur neutralité politique, en ce sens que leur préoccupation primordiale, voire exclusive, est de faire progresser les affaires de l'Etat sous la direction de leurs maîtres politiques». Le prétendu fait est que les fonctionnaires ou les bureaucrates d'États capitalistes tels que les États-Unis sont, dans leurs fonctions administratives, neutres.

Mais Miliband n'accepte pas cette vision générale de la bureaucratie dans les pays capitalistes. La neutralité des bureaucrates dans les pays capitalistes est un mythe. Dit Miliband. … Ces hommes jouent un rôle important dans le processus décisionnel gouvernemental et constituent donc une force considérable dans la configuration du pouvoir politique dans leurs sociétés ». Nous trouvons donc que les bureaucrates des pays capitalistes sont des éléments indispensables de l'administration et aussi porter la couleur politique avec eux. En d'autres termes, ils font partie de la politique.

Un autre aspect des bureaucrates des pays capitalistes est qu’ils prétendent être neutres lorsqu'ils élaborent des politiques et les mettent en œuvre. Nous constatons donc qu’ils prétendent être neutres sur le plan politique et qu’ils sont neutres dans les affaires de mise en œuvre des politiques. Les considérations politiques ne les influencent jamais lors de l'exécution des politiques adoptées. Miliband fait le constat suivant: «Quant à la manière dont ce pouvoir est exercé, la notion de neutralité qui y est souvent attachée est certainement au plus haut point trompeuse; en effet, un moment de réflexion doit suggérer que c'est absurde ». Dans tous les pays capitalistes avancés, des fonctionnaires individuels (les bureaucrates sont également appelés ainsi) ont parfois joué un rôle important dans les fonctions sociales, administratives et militaires.

On ne s'attend pas à ce que les hauts fonctionnaires viennent des groupes d'élite au pouvoir ou des organisations décisionnelles. Ils ont fait leurs études dans les institutions académiques les plus importantes et les plus performantes. Ces personnes ont développé leurs propres idées et penchants politiques et, lorsqu'elles deviennent des administrateurs supérieurs, leurs politiques seront influencées par leurs penchants politiques et leurs antécédents familiaux. La conséquence est que lorsqu'un gouvernement décide d'introduire des «réformes» dans l'intérêt général du public, ces fonctionnaires ne sont pas supposés être neutres, ils s'opposent plutôt aux réformes du gouvernement.

Le conservatisme est une autre caractéristique des bureaucrates. Ces officiers ne veulent aucun changement - un changement pour le meilleur - «les hauts fonctionnaires de ces pays ne sont pas simplement conservateurs en général, ils sont conservateurs en ce sens qu'ils sont les alliés conscients ou inconscients des élites économiques et sociales existantes. Ils favorisent les structures sociales et économiques existantes de la société. "

Les fonctionnaires sont très souvent les protecteurs et les propagateurs du capitalisme privé et ce rôle s’est élargi à partir des années 80 du siècle dernier, en raison des progrès de la mondialisation. Ralph Miliband a déclaré qu'après la Seconde Guerre mondiale, un lien étroit s'était créé entre les hauts fonctionnaires et le capitalisme des entreprises. et la bureaucratie aide le capitalisme corporatif à atteindre ses objectifs. Miliband dit que la bureaucratie est un grand partisan du capitalisme d'entreprise et aide de différentes manières. Sous la pression de l'opinion publique, l'État intervient ces dernières années dans le fonctionnement du secteur économique et, dans cette affaire, les fonctionnaires jouent un rôle crucial. Miliband a étudié le système américain et conclut.

Les bureaucrates et les politiciens prétendent qu'ils sont les bienfaiteurs et les partenaires des intérêts économiques nationaux. Mais les politiciens ne trouvent pas toujours la possibilité ou le temps de discuter de questions de politique avec les magnats du capitalisme privé. Ce travail est fait par les plus hauts bureaucrates. Il convient de noter l'observation de Miliband: «Le monde de l'administration et celui des grandes entreprises sont maintenant de plus en plus liés en termes de personnel presque interchangeable. De plus en plus d'hommes d'affaires se retrouvent dans l'une ou l'autre partie du système étatique, aux niveaux politique et administratif ». Ce type d'interchangeabilité entre les hauts fonctionnaires et les dirigeants importants du capitalisme privé ou d'entreprise aux États-Unis ou dans tout autre capitalisme mature n'est ni nouveau ni inhabituel: personne ne le critique. Le point discutable est que la bureaucratie d'État capitaliste avancée ne s'occupe pas uniquement de l'administration publique, mais d'autres fonctions.

Lénine sur la bureaucratie:

Lénine dans The State and Revolution (1918) a longuement discuté de la bureaucratie. Comme Marx et Engels, Lénine pensait que la bureaucratie était une machine utilisée par la bourgeoisie pour exploiter le peuple, en particulier la classe ouvrière. Mais pour lui, dans cette affaire, la bureaucratie n'est pas seule, elle effectue ce travail en collaboration avec l'armée. Lénine cite quelques passages de la lettre de Marx à Kugelman écrite le 12 avril 1871. Marx écrivait: «La prochaine tentative de la Révolution française ne sera plus, comme auparavant, de transférer la machine militaire bureaucratique d'une main à une autre, mais de la détruire» Lénine a accepté cette idée de Marx selon laquelle la bureaucratie et l'armée sont les deux bras du gouvernement capitaliste et que le but principal des révolutionnaires serait de le briser.

Lénine dans The State and Revolution a déclaré que le but réel de tous les révolutionnaires serait de briser ou de détruire l’alliance militaire et bureaucratique afin qu’elle ne puisse avoir aucune possibilité d’exploiter la classe ouvrière. J'ai déjà indiqué précédemment que, pour Marx, la bureaucratie n'était qu'un appareil utilisé par la classe bourgeoise. Lénine ne s’écarte pas de ce principe fondamental, il a simplement élaboré et souligné la thèse de Marx.

Lénine comprit parfaitement que l'utilité de la bureaucratie et des autres formes d'administration bourgeoise était immense. Naturellement, il est tout à fait utopique de penser à abolir toutes les formes d'administration plus ancienne, mais de les utiliser pour promouvoir les intérêts du prolétariat. Par exemple, Lénine a déclaré: «La solution du parlementarisme n'est pas l'abolition de l'institution représentative et des principes électoraux, mais la conversion des institutions représentatives des bureaux de discussion en organes de travail.

De même, Lénine n'a pas voulu détruire le système bureaucratique de l'administration bourgeoise, mais le conserver à l'usage et au profit du pouvoir prolétarien. C'est pourquoi nous le trouvons en train de dire: Il ne peut être envisagé de supprimer la bureaucratie à la fois partout et de manière complète. C'est une utopie. Mais briser immédiatement la vieille machine bureaucratique et commencer immédiatement à en construire une nouvelle qui nous permettra d’abolir progressivement toute la bureaucratie - ce n’est pas une utopie », a ajouté Lénine:« Nous ne sommes pas des utopistes. Nous n'incluons pas dans les «rêves» de dispenser immédiatement avec toute administration, avec toute subordination ».

Il ressort clairement des observations ci-dessus de Lénine qu'il a pleinement compris l'importance de l'administration de l'État en général et de la bureaucratie en particulier et que, pour cette raison, il n'a pas suggéré l'abolition du système administratif bourgeois dont la bureaucratie constitue l'essentiel. Il a compris l'importance de la bureaucratie dans l'administration. De son analyse, il est également clair que Lénine n'a pas renoncé à l'importance de la bureaucratie.

Mais le noyau de sa pensée est que ce type de bureaucratie doit être utilisé dans l’intérêt des prolétaires. Dans son analyse, Lénine s'est efforcé d'affirmer qu'il n'était ni un utopiste ni un penseur anarchiste. Il pensait que l'abolition de la bureaucratie du régime capitaliste entraînerait une grande anarchie ou une grande agitation, ce qu'il n'a pas préféré. La fonction et le caractère de la bureaucratie doivent être modifiés dans l'intérêt de la classe ouvrière.