Principes directeurs pour la détermination de la politique financière

De manière générale, de nombreux économistes ont suggéré les principes directeurs suivants pour déterminer la politique financière (en matière de répartition des ressources et d'ajustements) d'un gouvernement fédéral:

1. Autonomie et responsabilité:

Chaque gouvernement d’une fédération devrait être autonome et indépendant sur le plan financier interne. C'est-à-dire que chaque unité fédératrice devrait disposer de ses propres moyens de revenus et de la portée de ses dépenses pour s'acquitter efficacement de ses fonctions. Le principe d'autonomie et de responsabilité implique également que, dans la mesure du possible, le centre ne s'immisce pas dans les affaires relevant exclusivement de la responsabilité des États.

Cela ne signifie toutefois pas que chaque État d'une fédération jouira d'une indépendance ou d'une autonomie complète en ce qui concerne les fonctions et les finances. Si tel devait être le cas, il y aura des États avec d'importants excédents de fonds inutilisables et d'autres avec des ressources limitées.

Il y aura donc des inégalités et des déséquilibres entre les états. Un certain degré de coordination et de contrôle de la part du gouvernement fédéral est essentiel à la santé et à la solidité du système financier dans une structure fédérale.

2. Adéquation de l'élasticité:

Les ressources de chaque unité doivent être suffisantes pour répondre aux besoins immédiats du présent et suffisamment élastiques pour répondre aux besoins croissants du futur.

Il se peut que les États soient appelés à engager de lourdes dépenses en matière d’éducation, de santé publique et de développement agricole, qui nécessitent des ressources énormes et croissantes, et que les recettes qu’ils génèrent ne soient peut-être pas suffisantes pour les satisfaire. Dans ce cas, le gouvernement central les aide au moyen de subventions, etc. ou en transférant des ressources d’États excédentaires à des États déficitaires.

De même, le gouvernement central lui-même peut avoir besoin d’énormes ressources en cas d’urgence, de guerre ou de planification du développement. Le Centre doit avoir le pouvoir de mettre en commun les ressources des différents États pour répondre à ces exigences.

3. Uniformité et équité:

Ce principe implique que la contribution des différentes unités fédératrices à des charges communes se fait de manière équitable. La contribution de chaque État aux impôts fédéraux devrait être fonction de ses capacités ou de sa situation économique. Le critère d'uniformité implique également qu'il ne devrait pas y avoir de discrimination entre les citoyens de différents états de la fédération.

Cependant, certaines concessions accordées aux sections les plus faibles et aux États arriérés pour des raisons d'équité et de justice sont tout à fait compatibles avec le principe d'uniformité. Pour parvenir à l'équité en matière de fiscalité, il convient de maintenir un juste équilibre entre les impôts directs et indirects.

4. Efficacité administrative et économie:

Les taxes attribuées aux différentes unités fédératrices doivent être telles qu'elles puissent être administrées de manière efficace et économique. Par exemple, l’impôt sur le revenu ne peut être efficacement contrôlé et collecté économiquement par un gouvernement d’État.

Il doit être attribué au gouvernement central. Le coût de la collecte des impôts devrait être minimum similaire; il ne devrait y avoir aucune possibilité de fraude et d'évasion fiscale. La double et la multiple taxation devraient également être évitées.