Le Lok Sabha: fonction, contrôle du Parlement et autres détails

Lisez cet article pour en savoir plus sur la fonction, les présidents, le secrétaire général et le contrôle du parlement du lok sabha:

La Maison du Peuple a une composition bigarrée. La Constitution prévoit un nombre maximum comme suit:

i) Pas plus de 530 représentants des États [article 81, paragraphe 1 a)];

ii) Pas plus de 20 représentants des territoires de l'Union [article 81, paragraphe 1, point b)].

(iii) Pas plus de 2 membres de la communauté anglo-indienne, nommés par le président, s'il est d'avis que la communauté anglo-indienne n'est pas suffisamment représentée à la Chambre du peuple (article 331).

Ainsi, le nombre maximum de membres du Parlement prévus dans la Constitution est de 552. Le nombre de sièges à la Lok Sabha ne changera pas avant 2026, conformément à la loi portant le numéro quatre-vingt-quatrième amendement. [Article 81 (3)].

iv) Les représentants des États sont élus directement par le peuple de cet État au suffrage des adultes. Tout citoyen âgé d’au moins 18 ans (tel que modifié par la Constitution, loi relative à la 61ème loi de 1988) et qui n’est pas autrement disqualifié, par exemple en raison de son défaut de résidence, de son manque d’esprit, d’un crime ou de pratiques corrompues ou illégales, est habilité à voter lors de cette élection (article 326).

Aucune réservation de sièges ne sera réservée à une communauté minoritaire autre que les Castes et les tribus répertoriées (articles 330, 341 et 342). À l’origine, la réservation était valable pour 10 ans, mais elle est prolongée à chaque fois pour les 10 prochaines années. Le 79ème amendement l'a étendu jusqu'en 2010.

Le gros des membres de la Chambre est donc élu directement par le peuple.

(v) Les membres des territoires de l'Union doivent être choisis de la manière prévue par le Parlement.

En vertu de ce pouvoir, le Parlement a décrété que les représentants de tous les territoires de l'Union seraient choisis par élection directe.

Toutefois, le 18 novembre 1999, le nombre actuel de sièges à la Chambre du peuple était de 545, soit 529 représentants des États (dont 6 du Jammu-et-Cachemire), 14 représentants des Territoires de l'Union et 2 nommés anglo-indiens.

Réajustement après chaque recensement:

Étant donné que la population dans une région donnée est un facteur en constante évolution, il faut trouver un moyen de réajuster la représentation des circonscriptions électorales. Ce processus est appelé "délimitation". Après chaque recensement, le réaménagement est effectué par la Commission de délimitation, constituée en vertu d’une loi du Parlement.

Le travail de délimitation comprend la détermination du nombre de circonscriptions parlementaires dans chaque État, de leur étendue, du nombre de sièges dans chaque circonscription et du nombre de sièges réservés, le cas échéant, pour les castes et tribus répertoriées.

Élection directe:

L'élection au Lok Sabha se fait sur la base du droit de vote adulte, tout homme ou femme ayant atteint l'âge de 18 ans ayant le droit de voter. La Constitution prévoit le vote à bulletin secret. Selon le système actuel, un candidat qui obtient le plus grand nombre de voix est déclaré élu.

Certains membres de l'Assemblée constituante avaient préconisé le système de représentation proportionnelle pour l'élection des membres du Lok Sabha. Ambedkar s'opposa à cela, soulignant qu'avec le niveau actuel d'alphabétisation, l'Inde n'était pas prête pour la représentation proportionnelle. En outre, la représentation proportionnelle pourrait entraîner une multiplicité de partis politiques et une instabilité chronique au sein du gouvernement.

Durée des Chambres du Parlement:

Le Conseil des États ne peut être dissous, mais un tiers de ses membres, dans la mesure du possible, se retire le plus tôt possible, à l'expiration d'un délai d'un an tous les deux ans, conformément aux dispositions prises en ce sens par le Parlement. [Article 83 (1)].

La Chambre du peuple, sauf si elle est dissoute plus tôt, reste en place pendant (cinq ans) à compter de la date fixée pour sa première réunion et à l'expiration de cette période de cinq ans. Elle est assimilée à la dissolution de la Chambre: ladite période peut, tant qu'une proclamation d'urgence est en vigueur, être prolongée légalement par le Parlement pour une période n'excédant pas un an à la fois et ne pouvant en aucun cas dépasser une période de six mois à compter de la date à laquelle la proclamation a cessé d'exister [Article 83 (2)].

Qualification pour être membre du Parlement:

Pour être élu membre du Parlement, une personne: a) doit être citoyenne de l'Inde; (b) avoir au moins 30 ans dans le cas du Conseil des États et au moins 25 ans dans le cas de la Chambre du peuple. Des qualifications supplémentaires peuvent être prescrites par le Parlement par la loi.

Une personne ne peut être choisie pour occuper un siège au Parlement que si:

(i) est citoyen de l'Inde et fait et souscrit devant une personne autorisée à cet effet par la commission électorale un serment ou une affirmation solennelle selon le formulaire établi à cet effet dans la troisième annexe [article 84 a)],

(ii) est, dans le cas d'un siège au Conseil des États, âgé d'au moins trente ans et, dans le cas d'un siège à la Chambre du peuple, d'au moins vingt-cinq ans [Article 84 (b)]; et

(iii) Possède les autres qualifications requises en ce nom par toute loi adoptée par le Parlement [Article 84 (c)].

Disqualifications pour devenir membre:

La Constitution a prévu certaines interdictions d’adhésion (article 102). Ce sont: Une personne sera disqualifiée:

i) s'il occupe une fonction lucrative sous le gouvernement de l'Inde ou le gouvernement d'un État; (ii) s'il est en mauvaise santé et qu'il en est ainsi déclaré par un tribunal compétent; (iii) s’il est un insolvable non libéré; iv) s'il n'est pas citoyen indien ou s'il a volontairement acquis la citoyenneté d'un État étranger; (v) s'il est ainsi déclaré inapte par une loi adoptée par le Parlement; (vi) Une pénalité de Rs. Une personne qui siège ou vote dans l'une ou l'autre chambre du Parlement peut se voir imposer une peine de 500 par jour, sachant qu'elle n'est pas qualifiée ou n'est pas qualifiée pour le remplacer (article 104).

Sessions des Parlements:

La Constitution impose au président une obligation, à savoir qu’il convoque chaque chambre à un intervalle tel que six mois au maximum ne s'écoulent pas entre la dernière séance d'une session et la date fixée pour sa première séance de la session suivante, à savoir que le Parlement se réunit au moins deux fois par an et six mois au plus entre la date de prorogation d'une Chambre et le début de sa prochaine session.

Une «session» est la période de temps entre les réunions d'un parlement, après une propagation ou une dissolution. La période entre la prorogation du Parlement et son réassemblage lors d'une nouvelle session est appelée "suspension". Au cours d'une session, il y a un certain nombre de «séances» quotidiennes séparées par des ajournements, ce qui retarde l'examen ultérieur des travaux pour une durée spécifiée, des jours, des semaines ou des semaines.

La séance d'une Chambre peut être clôturée par: a) une dissolution, b) une prorogation ou c) un ajournement. Seule la Maison du Peuple est sujette à dissolution. La dissolution peut avoir lieu soit à l'expiration de son mandat de cinq ans, soit selon les délais prorogés lors d'une proclamation d'urgence. ou par l'exercice du pouvoir du président en vertu de l'art. 85 (2).

Alors que les pouvoirs de dissolution et de prorogation sont exercés par le président sur l'avis de son conseil des ministres, le pouvoir d'ajourner la séance quotidienne de la Chambre du peuple et du Conseil des États appartient respectivement au président et au président.

Une dissolution met fin à la Chambre du peuple (de sorte qu'il doit y avoir de nouvelles élections), alors que la prorogation met simplement fin à une session. L'ajournement ne met pas fin à l'existence d'une session du Parlement, il ne fait que reporter la transaction ultérieure pour une durée, des heures, des jours ou des semaines spécifiés.

Toutes les affaires en suspens devant la Chambre deviennent caduques avec la dissolution. Mais un projet de loi en instance devant la Rajya Sabha, qui n’a pas encore été adopté par la Chambre, n’est pas caduc après sa dissolution. La dissolution n'affecterait pas une séance commune des deux chambres si le président avait notifié son intention de tenir une séance commune avant la dissolution. Une prorogation a pour seul effet que les avis, motions et résolutions en instance deviennent caducs, sans que les projets de loi en soient affectés. L'ajournement n'a pas d'effet sur les affaires en suspens.

Congé des sièges par les membres:

Un membre du Parlement quitte son siège dans les cas suivants (article 101).

(1) Double adhésion:

(i) Si une personne est choisie pour devenir membre des deux chambres du Parlement, elle doit quitter son siège dans l'une des deux chambres, comme le prévoit la loi. (ii) De même, si une personne est élue au Parlement de l'Union et à la législature d'un État, elle doit alors démissionner de son siège à la législature d'un État. sinon, son siège au Parlement devient vacant à l'expiration du délai précisé dans les règles fixées par le président.

(2) Disqualification:

Si une personne subit l’une des incompatibilités mentionnées à l’article 102 (par exemple, en cas de perte de conscience), son siège devient alors immédiatement vacant.

(3) Démission:

Un membre peut démissionner de son siège en écrivant au président du Conseil des Etats ou au président de la Chambre du peuple, selon le cas. Son siège est alors vacant.

(4) Absence sans autorisation:

La Chambre peut déclarer un siège vacant si le député en question s'absente de toutes ses réunions pendant une période de 60 jours sans l'autorisation de la Chambre.

Salaires et indemnités:

Le traitement et les indemnités payables aux membres du Parlement sont déterminés par le Parlement. Actuellement, les députés touchent un salaire mensuel de Rs. 12 000. En plus, ils ont Rs. 14 000 pour les frais de bureau; Rs. 10 000 comme allocation de circonscription; Rs. 500 / - une journée pour assister au Parlement; voyages en train gratuits et illimités en première classe, partout dans le pays; voyage aérien gratuit 40 fois pour MP et son compagnon; électricité et eau gratuites dans les limites stipulées; bungalow meublé gratuit et plusieurs autres installations. De plus, les députés ont droit à une pension de Rs. 3000 par mois, ce qui augmente en fonction du nombre d'années de service au Parlement.

Fonctions du Lok Sabha:

i) Fonctions législatives:

Le plus important de ces pouvoirs est peut-être celui de légiférer. Les pouvoirs du Parlement en matière de législation sont définis dans la liste de l'Union et la liste concurrente. La Constitution prévoit également que, dans certains cas, le Parlement peut légiférer même sur des questions figurant sur la liste des États si, conformément à l'article 249, le Rajya Sabha adopte une résolution.

Selon l'article 250, le Parlement peut légiférer pour l'ensemble ou une partie de l'Inde ou pour tout ce qui est mentionné sur la liste des États pendant la période d'urgence. Le Parlement peut adopter de nouvelles lois, modifier les lois existantes et abroger les lois qui ne sont plus nécessaires. Dans les temps modernes, l'initiative de la législation incombe au Cabinet ou à l'exécutif et la fonction législative du Parlement a perdu de son importance.

La fonction du Parlement est de discuter et de critiquer, de sorte que, par le biais de la fonction de délibération, la nation tout entière puisse être informée des différents points de vue sur les politiques du gouvernement. C'est un phénomène assez courant pour le Parlement de signaler les erreurs et les lacunes de la législation proposée par le Cabinet, et le Cabinet a généralement montré la tendance à modifier ses propositions initiales à la lumière de cette critique.

En tant que telles, toutes les lois qui sont adoptées, quelle que soit leur source ou leur origine, sont adoptées par la législature et, au fur et à mesure que leur volume augmente, à la fois le travail et la responsabilité ainsi que le pouvoir des législatures, tant au Centre qu'aux États-Unis, ont grandi.

ii) Fonctions financières:

On dit que 'Celui qui détient la bourse détient le pouvoir. Cela est vrai en ce qui concerne Lok Sabha. La Constitution prévoit qu'un projet de loi monétaire ne peut provenir que de Lok Sabha et ne peut être présenté à Rajya Sabha. Quand il est adopté par Lok Sabha, il est envoyé à Rajya Sabha pour ses recommandations.

Rajya Sabha doit renvoyer le projet de loi avec ou sans recommandations dans un délai de quatorze jours. Lok Sabha peut accepter ou non les recommandations de Rajya Sabha. Le projet de loi est réputé avoir été adopté par les deux chambres du Parlement dans sa forme originale, même si Lok Sabha n'accepte pas les recommandations de Rajya Sabha. La Rajya Sabha ne peut donc retarder un projet de loi d’argent que pour une période maximale de quatorze jours.

(iii) Contrôle sur l'exécutif:

Dans un système parlementaire, l'exécutif est la partie de la législature. L'exécutif qui dirige l'administration doit jouir de la confiance de l'Assemblée législative, en particulier de la Chambre basse qui représente le peuple. La chambre basse contrôle l'administration en rendant le pouvoir exécutif responsable.

Si l'exécutif ne parvient pas à faire confiance à la Chambre, il doit démissionner. Notre Lok Sabha est une chambre basse responsable du Parlement. La Constitution habilite Lok Sabha à exercer un contrôle quotidien sur les activités du gouvernement. Les ministres sont constamment conscients du fait qu'ils seront appelés à rendre compte devant le Parlement du travail qui leur sera confié.

En plus du vote de censure, Lok Sabha peut également conserver son contrôle par d’autres méthodes. Premièrement, lorsque les membres du Parlement recherchent des informations au cours de l'heure des questions, ils peuvent poser des questions et poser des questions supplémentaires afin d'obtenir des informations complètes sur tous les problèmes portés à l'attention de la nation ou sur les progrès réalisés par le gouvernement.

La Chambre peut également obtenir des informations sur l'administration en nommant des comités parlementaires. Deuxièmement, Lok Sabha offre suffisamment d’occasions pour discuter de toutes les questions dont la Chambre est saisie. Les propositions sont présentées par le gouvernement et les bancs de l’opposition. Elles sont examinées et critiquées.

Lorsque le projet de loi est adopté, sa forme est totalement différente. L’opposition a la meilleure occasion de critiquer la politique du gouvernement dans son ensemble lorsque la Chambre discute de l’adresse du président au Parlement. Troisièmement, la Chambre a la possibilité de contrôler les ministres lorsque le budget est en discussion. Les demandes de subventions supplémentaires donnent également lieu à des critiques.

Les ministres qui sont les responsables des différents ministères du gouvernement travaillent à la hauteur des attentes des membres du Parlement. Tout membre de Lok Sabha peut proposer une résolution exprimant un manque de confiance en le Conseil des ministres. Les membres ont suffisamment d’occasion pour juger de la force du parti au pouvoir.

Tant que le parti au pouvoir dispose d'une majorité confortable, il n'y a pas de risque de défaite. Cependant, si le parti au pouvoir a une majorité maigre, il peut être mis en danger. Le débat sur une motion d’ajournement est une occasion importante pour critiquer l’exécutif. Un membre peut proposer la motion d’ajournement pour discussion sur toute question importante.

Si le Président l'admet, un débat complet est autorisé sur la question. Une autre motion, attirant l'attention, pourrait également être proposée à la Chambre. Il s’agit de traiter toute question importante de nature émergente. Par ces motions, le gouvernement peut être facilement censuré et les griefs du peuple redressés.

La "discussion d'une demi-heure" sur des questions découlant de questions offre également la possibilité d'exprimer l'opinion des membres. Tout cela ne permet pas au gouvernement de devenir autocratique. Ces contrôles ne sont efficaces que lorsque l'opposition est réceptive, même si sa force n'est pas plus grande et que le parti au pouvoir comprend la valeur de la démocratie.

iv) Fonctions constitutionnelles:

Lok Sabha avec Rajya Sabha peuvent modifier les dispositions de la Constitution. Un projet de loi modificatif peut être présenté devant l'une ou l'autre des chambres du Parlement et doit être adopté selon les modalités prévues par la Constitution. En cas d'impasse entre les deux chambres, le président peut convoquer une séance commune. Ici aussi, les souhaits du Lok Sabha l'emporteront en raison de sa meilleure force numérique.

(v) Fonctions électives:

La Constitution donne des fonctions électives au Parlement; Lok Sabha aux côtés de Rajya Sabha et les assemblées législatives élisent le président. Lok Sabha et Rajya Sabha sont élues vice-présidente de l'Inde. Lok Sabha peut définir ou modifier certaines règles électorales.

vi) Fonctions diverses:

Lok Sabha ainsi que Rajya Sabha peuvent proposer une résolution visant à écarter les juges de la Cour suprême et des hautes cours des tribunaux pour cause de comportement répréhensible ou d'inconduite. Une telle résolution doit être adoptée à la majorité des deux tiers des deux chambres. Le président peut être destitué par les deux chambres.

Lok Sabha approuve la résolution de révocation du vice-président adoptée par Rajya Sabha. Les deux chambres envisagent de résoudre le problème de la destitution du commissaire en chef aux élections, du contrôleur et du vérificateur général. L'approbation de Lok Sabha et de Rajya Sabha est nécessaire pour poursuivre l'urgence annoncée par le président.

Les règles et règlements élaborés par divers ministères sous l'autorité de la législation déléguée sont approuvés par les deux Chambres du Parlement. Commission syndicale de la fonction publique. Les tribus répertoriées et la commission des castes répertoriées, le contrôleur et vérificateur général et la commission des finances présentent leurs rapports, qui sont examinés à la Chambre. Lok Sabha et Rajya Sabha discutent des rapports des commissions constituées par le gouvernement sur toute question importante.

Pourquoi la représentation proportionnelle n'est-elle pas adoptée pour la Chambre du peuple et l'Assemblée législative?

Les raisons de ne pas adopter la représentation proportionnelle pour la Chambre du peuple étaient ainsi expliquées à l'Assemblée constituante:

(i) La représentation proportionnelle suppose l’alphabétisation à grande échelle. Cela présuppose que chaque électeur doit savoir lire et écrire, au moins dans la mesure où il est capable de connaître les chiffres et de les marquer sur le bulletin de vote. Compte tenu de la situation actuelle de l’alphabétisation dans ce pays, une telle présomption serait extravagante.

(ii) La représentation proportionnelle est mal adaptée au système de gouvernement parlementaire défini par la Constitution. L'un des inconvénients du système de représentation proportionnelle est la fragmentation de la législature en un certain nombre de petits groupes.

Bien que le Parlement britannique ait nommé une commission royale en 1910 pour examiner l'opportunité d'introduire la représentation proportionnelle et que cette dernière l'ait recommandée, le Parlement n'a finalement pas accepté les recommandations de la Commission au motif que la représentation proportionnelle ne permettrait pas à un gouvernement stable.

Le Parlement serait tellement divisé en petits groupes que chaque fois qu'il se produirait quelque chose qui déplairait à certains groupes du Parlement; à ces occasions, ils retireraient leur soutien au gouvernement, de sorte que celui-ci, perdant l'appui de certains groupes, tomberait en morceaux.

L’Inde avait besoin, du moins compte tenu de la situation actuelle, d’un gouvernement stable et, par conséquent, la représentation proportionnelle à la Chambre basse dont le gouvernement serait responsable ne pouvait être acceptée. À cet égard, le Dr Ambedkar a déclaré lors de l'Assemblée constituante:

«Je ne doute pas du tout que le futur gouvernement fournisse ou non un soulagement à la population. Notre futur gouvernement doit faire une chose: il doit maintenir un gouvernement stable et maintenir la loi et l'ordre.»

Présidents:

Secrétariat du Parlement:

(i) Chaque chambre du Parlement aura son propre secrétariat:

Toutefois, rien dans cette clause ne doit être interprété comme empêchant la création de postes communs aux deux chambres du Parlement [article 98 (1)].

ii) le Parlement peut légalement régir le recrutement et les conditions de service des personnes nommées au personnel de secrétariat de l'une ou l'autre chambre du Parlement [article 98, paragraphe 2].

(iii) Tant que le Parlement n'a pas prévu de disposition aux termes de l'alinéa (2), le président peut, après consultation du président de la Chambre du peuple ou du président du Conseil des États, édicter des règles régissant le recrutement et les conditions d’emploi des personnes nommées au secrétariat de la Chambre du peuple ou du Conseil des États, et les règles ainsi établies sont applicables sous réserve des dispositions de toute loi adoptée en vertu de ladite clause [Article 98 ( 3)].

Président et vice-président de Rajya Sabha:

Le vice-président de l'Inde est le président d'office du Conseil des États. Il en est de même pour le vice-président des États-Unis, qui est président du Sénat. Le vice-président indien, à l'instar de son homologue américain, n'est pas membre de la Chambre et ne dispose d'aucun droit de vote, sauf en cas d'égalité des voix. Le président du Conseil des Etats occupe une position éminente. Il reconnaît les membres, accorde du temps, décide des rappels au règlement, maintient l'ordre et la pertinence des débats, pose des questions et annonce les résultats.

Le Conseil des États élit un vice-président parmi ses propres membres et préside les séances de l'Assemblée en l'absence du président ou pendant toute période au cours de laquelle le vice-président exerce les fonctions de président. En l'absence du président et du vice-président de toute séance de la Chambre, une personne désignée par le règlement du Conseil des États préside. En l’absence de cette personne, un autre membre, désigné par le Conseil, remplit les fonctions de président.

Le président peut être révoqué par résolution du Conseil des États, moyennant un préavis d'au moins quatorze jours de son intention de le faire adopter à la majorité des membres du Conseil de l'époque, et a accepté à la Maison du Peuple.

Si une telle résolution de destitution est à l’examen du Conseil, le président ne préside aucune séance du Conseil et ne peut exercer une voix prépondérante en cas d’égalité des voix, mais il dispose du droit de vote à cette résolution. première instance.

Il a le droit de prendre la parole et de participer aux débats du Conseil. Le vice-président est également sujet à une destitution de la même manière, sauf que la résolution de cette destitution ne nécessite pas l'accord de la Chambre du peuple, comme cela est nécessaire dans le cas du président. Les traitements et indemnités du président et du vice-président sont fixés par le Parlement et sont imputés au Fonds consolidé de l'Inde.

Président et vice-président du Lok Sabha:

Il y a un président qui préside la Chambre du peuple. En général, sa position est semblable à celle du président de la Chambre des communes anglophone, le président ou le vice-président restant normalement en fonction pendant toute la durée du mandat de la Chambre. Art 93

Vacances, démission et destitution des postes de président et de vice-président: Un membre exerçant les fonctions de président ou de vice-président de la Chambre du peuple:

i) quittera ses fonctions s'il cesse d'être membre de la Chambre du peuple [article 94 a)].

(ii) peut à tout moment, en écrivant sous la main, adresser, si ce membre est le président, au vice-président, et si ce membre est le vice-président, au président, démissionner de ses fonctions; [Article 94 b)] et

(iii) Peut être démis de ses fonctions par une résolution de la Chambre du peuple adoptée à la majorité des membres de l'époque (article 94 c)].

Toutefois, aucune résolution aux fins de l'alinéa c) ne peut être proposée à moins qu'un avis d'au moins quatorze jours n'ait été notifié de l'intention de la faire:

Sous réserve en outre que, chaque fois que la Chambre du peuple soit dissoute, le Président ne quitte son poste qu'immédiatement avant la première séance de la Chambre du peuple après la dissolution.

Pouvoirs du président:

Lors des autres séances de la Chambre, le président présidera. Le Président ne votera pas en premier lieu, mais aura et exercera une voix prépondérante en cas d’égalité des voix.

Le Président aura le pouvoir final de maintenir l’ordre au sein de la Chambre du peuple et d’interpréter son règlement. Le comportement de la présidence en matière de réglementation de la procédure ou de maintien de l'ordre à la Chambre ne sera soumis à la juridiction d'aucun tribunal.

Le Président détient certains pouvoirs n'appartenant pas au Président du Conseil des États, (a) Le Président préside une séance commune des deux chambres du Parlement, (b) Lorsqu'un projet de loi de finances est transmis de la Chambre basse au Conseil supérieur. Chambre, le Président approuvera sur le projet de loi son certificat attestant qu’il s’agit d’un projet de loi monétaires.

Pendant que le poste de président est vacant ou que le président est absent d'une séance de la Chambre, le vice-président préside, sauf lorsqu'une résolution concernant son propre retrait est à l'examen.

Pouvoir du vice-président:

Pouvoir du vice-président ou d'une autre personne d'assumer les fonctions de président ou d'agir en tant que président. (Article 95). Tant que le poste de président est vacant, ses fonctions sont assumées par le vice-président ou, si le poste de vice-président est également vacant, par le membre de la Chambre du peuple que le président peut nommer à cet effet [ Article 95, paragraphe 1].

En cas d'absence du président de toute séance de la Chambre du peuple, le vice-président ou, en cas d'absence également, une personne désignée par le règlement intérieur de la Chambre, ou, en l'absence de cette personne, toute autre personne désignée par la Chambre, exerce les fonctions de président [article 95 (2)].

Le président ou le vice-président ne préside pas pendant l'examen d'une résolution en vue de sa révocation:

(1) Lors de toute séance de la Chambre du peuple, pendant l'examen d'une éventuelle résolution visant à destituer le président de son bureau, celui-ci, ou pendant l'examen de toute résolution visant à destituer le vice-président de son bureau, le vice-président ne préside pas, même s’il est présent, et les dispositions de la clause (2) de l’article 95 s’appliquent à toute séance comme elles s’appliquent à une séance à partir de laquelle le président, ou le le cas échéant, le vice-président est absent [article 96 (1)].

Le Président a le droit de prendre la parole à la Chambre du peuple et de prendre part à ses délibérations pendant que toute résolution relative à sa destitution est à l’examen à la Chambre; il a néanmoins le droit, nonobstant les dispositions de l’article 100, de ne voter qu'en première instance sur cette résolution ou sur toute autre question au cours d'une telle procédure, mais pas en cas d'égalité des voix [article 96.2)].

Traitements et indemnités du président et du vice-président et du président et du vice-président:

Il est versé au président et au vice-président du Conseil des États, ainsi qu’au président et au vice-président de la Chambre du peuple, les traitements et indemnités fixés respectivement par la loi et par le Parlement et jusqu’à ce que le à ce titre, les traitements et indemnités précisés dans la deuxième annexe (article 97).

Secrétaire général:

Nommé par le président du Lok Sabha, le secrétaire général reste en fonction jusqu'à sa retraite, à l'âge de 60 ans. Il est responsable devant le seul président. Son action ne peut être ni discutée ni critiquée à l'intérieur ou à l'extérieur du Lok Sabha.

Il conseille le président et les membres de la Chambre sur les fonctions parlementaires, ainsi que sur les questions de procédure et de pratique. Lien permanent entre la composition changeante des différentes chambres et des orateurs, il conserve tous les archives parlementaires et, à l'étranger, la maintenance des propriétés du Parlement et le fonctionnement des bureaux du Parlement.

Au nom du président indien, il convoque les membres à assister à la session du Parlement et authentifie les projets de loi en l'absence du président.

Travaux législatifs:

Factures ordinaires:

Les différentes étapes de la procédure législative au Parlement relatives aux projets de loi autres que les projets de loi monétaires sont les suivantes:

Introduction:

Un projet de loi ordinaire peut être présenté devant l'une ou l'autre des chambres du Parlement [article 107 (1)] et doit être adopté dans les deux chambres avant de pouvoir être soumis à l'assentiment du président. Un projet de loi peut être présenté par un ministre ou par un simple député.

Procédure relative aux factures non monétaires:

Le processus législatif commence avec la présentation du projet de loi à l'une ou l'autre chambre du Parlement. Un projet de loi doit passer par trois étapes. Ces étapes sont appelées première lecture, deuxième lecture et troisième lecture.

1. Première lecture:

Un ministre ou un membre responsable du projet de loi demande d'abord l'autorisation de la Chambre pour le présenter. Par convention, aucun débat n’a lieu à ce stade. La Chambre indique généralement par la voix (oui) que l'autorisation est accordée. Par la suite, le Président demande au ministre concerné de présenter le projet de loi.

Au moment de la présentation d'un projet de loi, quelques exemplaires de celui-ci sont à la disposition des membres qui pourraient être intéressés par ses dispositions immédiates. Si le projet de loi est important, le ministre peut faire un bref discours en exposant ses principales caractéristiques.

Une fois le projet de loi déposé, la première lecture est réputée terminée.

2. Deuxième lecture:

Il s’agit de la phase d’examen du projet de loi, qui est ensuite divisée en trois étapes.

(i) Première étape:

À une date fixée pour la prise en charge du projet de loi, une discussion générale a lieu lorsque seuls les principes sont énoncés. À ce stade, trois options sont ouvertes à la Chambre. Le projet de loi peut être immédiatement pris en considération ou il peut être renvoyé à un comité permanent de la Chambre ou il peut être distribué aux fins d'obtenir un avis.

L’examen immédiat du projet de loi par la Chambre est rare, sauf en cas de mesures urgentes. Il est fait recours à la circulation pour susciter l’opinion publique lorsque la mesure est susceptible de susciter une controverse publique. Le renvoi à un comité est la procédure habituelle pour la plupart des projets de loi.

(ii) Deuxième étape, c'est-à-dire l'étape du comité:

Le Comité examine le projet de loi en profondeur, article par article. Le comité est habilité à exiger la présence d'une personne ou la production de documents et de registres. Une fois que le projet de loi a été examiné en détail par le Comité, celui-ci rédige son rapport.

(iii) Troisième étape, c.-à-d. discussion sur le rapport:

La prochaine étape consiste en un examen article par article du projet de loi, tel que rapporté par le Comité. Quand un article est repris, les amendements peuvent être proposés. Chaque amendement est discuté et voté par la Chambre. Lorsque tous les articles, les annexes et le titre ou le projet de loi ont été mis aux voix et mis aux voix, la deuxième lecture du projet de loi est terminée.

3. Troisième lecture:

La prochaine étape est la troisième lecture. Le membre responsable du projet de loi propose que «le projet de loi soit adopté». Le débat sur la troisième lecture d’un projet de loi a un caractère restreint. Il se limite aux arguments à l'appui du projet de loi ou à son rejet, sans aucune référence aux détails. A ce stade, aucun amendement, à l'exception de ceux purement formels ou verbaux, ne peut être fait. Une fois le projet de loi adopté, il est envoyé à l'autre chambre.

4. Procédure dans l'autre chambre:

Après qu'un projet de loi, autre qu'un projet de loi monétaire, ait été transmis à la Rajya Sabha, il passe par toutes les étapes de la Chambre décrites ci-dessus (lecture en trois étapes similaire). Si la Rajya Sabha passe le projet de loi, un message à cet effet est envoyé au Lok Sabha et le projet de loi est ensuite présenté au président pour approbation.

Mais si le projet de loi adopté par une chambre est modifié par l'autre chambre, il est renvoyé à la Chambre d'origine. Si la Chambre à l'origine du projet de loi n'accepte pas les amendements ou apporte d'autres amendements avec lesquels l'autre Chambre n'est pas d'accord, il sera réputé que les deux Chambres sont finalement en désaccord.

5. Séance conjointe des deux chambres:

En cas de désaccord ou si plus de six mois se sont écoulés sans que le projet de loi ait été adopté par l'autre chambre, le président peut convoquer une séance commune des deux chambres. Le président préside la séance commune des deux chambres. Lors des séances communes, aucun amendement ne peut être proposé au projet de loi. Le projet de loi est réputé avoir été adopté par les deux Chambres si la majorité des membres présents et votant en séance commune l’approuvent.

6. Consentement du président:

Lorsqu'un projet de loi a été adopté par les deux chambres du Parlement, soit séparément, soit lors d'une séance conjointe, il est présenté au président pour approbation. Le président peut accepter ou refuser son consentement à un projet de loi ou il peut renvoyer un projet de loi, autre qu'un projet de loi de paiement, avec sa recommandation. Si le président donne son assentiment, le projet de loi devient une loi à compter de la date de son assentiment, s'il se désiste, le projet de loi prend fin.

Un tel pouvoir est «de la nature d'un pouvoir de réserve à utiliser par lui, qu'il ressent comme une divergence manifeste entre la politique du Parlement et l'opinion publique». Si le président renvoie le projet de loi pour réexamen, les Chambres doivent le faire. Lorsque le projet de loi est de nouveau adopté par eux avec ou sans amendement, le président ne peut refuser son consentement. Dans le cas du projet de loi portant amendement de la Constitution, le président est toutefois tenu de donner son assentiment.

Contrôle du Parlement sur le système financier:

Le système financier comprend deux branches

(i) Revenu:

En ce qui concerne les recettes, il est expressément stipulé dans la Constitution (article 265) qu'aucun impôt ne sera perçu ou perçu sauf par voie de justice. Le résultat est que l'exécutif ne peut imposer aucune taxe sans sanction législative. Si une taxe est imposée sans autorisation législative, la personne lésée peut obtenir son allégement des tribunaux.

ii) Dépenses:

En ce qui concerne les dépenses, le pivot du contrôle parlementaire est le Fonds consolidé indien. C’est un réservoir dans lequel sont versés tous les revenus perçus par le gouvernement indien ainsi que tous les emprunts contractés, et la Constitution dispose qu’aucune somme ne sera prélevée sur le Fonds consolidé de l’Inde, sauf conformément à la loi [Article 266 ( 3)].

Cette loi signifie une loi de crédits votée en conformité avec l'article 114. Que la dépense soit imputée au Fonds consolidé de l'Inde ou qu'il s'agisse d'un montant voté par la Chambre du peuple, aucune somme ne peut être émise à partir du Fonds consolidé de l'Inde. sauf si les dépenses sont autorisées par une loi de crédits [article 114, paragraphe 3]. Par conséquent, l’exécutif ne peut pas dépenser les recettes publiques sans l’approbation du Parlement.

Facture d'argent:

L'article 110 définit la facture monétaire. Un projet de loi est considéré comme une «facture monétaire» s'il ne contient qu'une disposition traitant de tout ou partie des questions suivantes:

i) L'imposition, l'abolition, la remise, la modification ou la réglementation de tout impôt;

ii) la réglementation des emprunts de fonds par le gouvernement;

iii) la garde du fonds consolidé de l'Inde ou du fonds de prévoyance de l'Inde, le versement de sommes d'argent au fonds consolidé de l'Inde ou le retrait de fonds de ce fonds;

iv) L'affectation de fonds sur le Fonds consolidé de l'Inde;

(v) la déclaration de toute dépense à imputer au Fonds consolidé de l'Inde;

vi) la réception d’argent sur le compte du Fonds consolidé de l’Inde / le compte public de l’Inde, l’émission de cet argent ou l’audit des comptes de l’Union ou d’un État;

(vii) Toute question liée à l’une des questions spécifiées aux sous-alinéas a) à f).

Si une question se pose de savoir si un projet de loi est un projet de loi monétaire, la décision du président du Lok Sabha à ce sujet sera définitive.

La procédure d’adoption d’un projet de loi d’argent est tout à fait différente de la procédure d’adoption d’un projet de loi ordinaire.

Une facture d’argent ne peut provenir que du Lok Sabha sur recommandation du président. Lorsqu'un projet de loi sur l'argent a été adopté par le Lok Sabha, il est transmis au Rajya Sabha. La Rajya Sabha dispose de 14 jours pour formuler ses recommandations. Si le Rajya Sabha omet de formuler une recommandation dans ce délai, le projet de loi est réputé avoir été adopté par les deux chambres du Parlement et est transmis au président pour approbation.

Si la Rajya Sabha renvoie le projet de loi dans les 14 jours avec sa recommandation, il appartient au Lok Sabha d'accepter ou de rejeter les recommandations. Même si le Lok Sabha n'accepte pas les recommandations du Rajya Sabha, le projet de loi est réputé avoir été adopté par les deux chambres. Ainsi, en ce qui concerne les factures d’argent, le pouvoir ultime appartient au Lok Sabha et le Rajya Sabha peut retarder son adoption pour une période maximale de 14 jours.

Législation financière:

Un budget annuel contenant les dépenses proposées et les propositions de revenus et d’imposition est proposé par le ministre des Finances environ un mois avant le début du nouvel exercice de la Lok Sabha. Les demandes de subventions de divers ministères sont examinées par le Lok Sabha et approuvées une par une.

Toutes les dépenses approuvées dans le cadre de diverses demandes d’aide sont présentées sous forme de projet de loi de crédits par le ministre des Finances à la Lok Sabha. Les propositions fiscales sont présentées par le ministre des finances sous la forme d'un projet de loi de finances. Il y a des différences cruciales entre un projet de loi de finances et un projet de loi de finances et ils sont ...

(i) Un projet de loi monétaire traite exclusivement d'impôts, d'emprunts ou de dépenses, tandis qu'un projet de loi de finances a une portée plus large puisqu'il traite également d'autres questions.

(ii) Un projet de loi de finances est certifié par le Président alors qu'un projet de loi de finances n'exige aucun certificat de ce type.

(iii) Une facture d’argent doit être retournée par la Rajya Sabha dans les 14 jours de sa réception avec ses recommandations éventuelles, ce que le Lok Sabba n’est pas tenu d’accepter. Le désaccord sur un projet de loi de finances est toutefois résolu lors d'une séance conjointe des deux chambres du Parlement à la majorité des membres présents et votant.

Projets de loi de crédits:

Un projet de loi de crédits est un projet de loi qui incarne le budget. Cela est nécessaire car aucune somme ne peut être prélevée sur le Fonds consolidé de l'Inde à moins de disposer d'une autorité sous la forme d'une loi de crédits votée par le Parlement.

L'article 114 en traite et prévoit ce qui suit:

Dès que la Chambre du peuple accordera les subventions prévues à l’article 113, un projet de loi sera déposé afin de prévoir l’affectation sur le Fonds consolidé de l’Inde de toutes les sommes requises.

(i) Les subventions ainsi faites par la Chambre du peuple; et

(ii) Les dépenses imputées au Fonds consolidé de l'Inde mais ne dépassant en aucun cas le montant indiqué dans l'état préalablement déposé devant le Parlement.

Aucune modification d'un projet de loi de ce type, que ce soit dans l'une ou l'autre chambre du Parlement, aura pour effet de faire varier le montant ou la destination de la subvention ainsi octroyée ou de faire varier le montant des dépenses imputées au Fonds consolidé de l'Inde. de la personne présidant si un amendement est irrecevable en vertu de la présente clause, est définitive.

Sous réserve des dispositions des articles 115 et 116, aucune somme ne sera retirée du Fonds consolidé de l'Inde, sauf dans les cas d'un crédit ouvert en vertu d'une loi adoptée conformément aux dispositions du présent article.

En tant que tel, aucun amendement n’est possible dans un projet de loi de crédits.

L’article 204 contient la procédure pour les projets de loi de crédits dans les États.

Discussion sur les demandes de subventions:

Les demandes de subventions sont présentées à Lok Sabha avec la déclaration financière annuelle. Il est possible de désapprouver une politique menée par un ministère particulier, de suggérer des mesures d'économie dans l'administration de ce ministère ou d'attirer son attention sur des griefs locaux spécifiques. À ce stade, des motions de coupe peuvent être proposées pour réduire toute demande de subvention.

Demandes supplémentaires et excédentaires de subventions:

Si le montant autorisé par toute loi, conformément aux dispositions de l'article 114, à être prolongé pour un service donné pour l'exercice en cours est jugé insuffisant pour cet exercice, ou lorsqu'un besoin s'est fait sentir au cours de l'exercice financier en cours, year for supplementary or additional expenditure or some new service not contemplated in the annual financial Statement (Budget) for that year or if any money has been spent on any service during a financial year in the excess of the amount granted for that year, the President shall cause to be laid before the Parliament another Statement showing the estimated amount of that expenditure a demand for such excess expenditure.

The provisions of Articles 112, 113 and 114 shall apply to such excess demand.

Exceptional Grants or Vote on Account:

According to Article 116, the Lok Sabha has power to make any grants in advance or for meeting an unexpected demand upon the resources of India when on account of the indefinite character of the service, the demand cannot be stated with the details ordinarily 'given in annual financial Statement or to make an exceptional grant (which forms no part of the current service of any financial year) pending the completion of the normal procedure of the appropriation of such grants and Parliament shall have power to authorise by law the withdrawal of money as granted from the Consolidated Fund of India.

As a convention vote on account is passed by the Lok Sabha after the general discussion on the budget is over and before the discussion on demands for grants is taken up. Normally, vote on account is taken for two months but- during election year; it can be taken for three to four months. In case of the Railway Budget which is passed before March 31, no vote on account is taken, except, if necessary, in an election year.

Consolidated Fund of India:

L’article 266 de la Constitution prévoit un fonds consolidé pour l’Inde où sont déposées toutes les sommes reçues par le Gouvernement indien ou pour son compte sous forme de recettes, de nouveaux emprunts, de remboursements d’emprunts, etc. L'argent ne peut être dépensé dans ce fonds qu'avec l'approbation du Parlement. Toutefois, certaines dépenses ont été imputées au Fonds consolidé de l'Inde et peuvent être retirées sans l'autorisation du Parlement.

Parmi les dépenses imputées au fonds consolidé de l’Inde, citons:

i) Traitement et indemnité du président et autres dépenses de son bureau.

ii) Les frais de la dette du gouvernement indien.

iii) Traitements, indemnités et pensions des juges de la Cour suprême et des hautes cours.

iv) Traitements, indemnités et provisions du contrôleur et vérificateur général des comptes de l'Inde.

(v) Les sommes payables à la suite d'un jugement, d'un jugement ou d'une sentence d'une cour ou d'un tribunal.

(vi) Autres dépenses déclarées par la Constitution ou le Parlement comme étant à la charge du Fonds consolidé de l'Inde.

Fonds de prévoyance de l'Inde:

Le fonds de prévoyance de l'Inde a été créé en vertu d'une loi adoptée par le Parlement en 1950 en vertu du pouvoir que lui confère l'article 267 de la Constitution. Le Fonds a été mis à la disposition du Président pour procéder à des avances sur ce fonds afin de faire face à des dépenses imprévues. Toutefois, ces dépenses doivent être autorisées par la suite par le Parlement et recouvrées au moyen de subventions supplémentaires, supplémentaires ou excédentaires.

Compte public de l'Inde / Etat:

L’article 266 (2) de la Constitution indienne prévoit le compte public de l’Inde / État dans lequel tous les fonds publics reçus par le gouvernement indien ou pour son compte sont crédités au compte public de l’Inde ou du gouvernement indien. État, par exemple les fonds reçus par un officier ou un tribunal dans le cadre des affaires de l'Union (article 284)