Cinquième plans quinquennaux (1974-1979) de développement rural

Les cinquièmes plans quinquennaux décrivaient l’agriculture comme le secteur le plus vital. L’approche du Cinquième Plan s’appuie sur des études de croissance de la production et sur les tendances qu’elle montre, montrant que, dans certaines régions du pays, la croissance de la production de céréales vivrières s’explique principalement par le développement de l’irrigation et des cultures multiples. dans d'autres, cela était dû à la technologie de l'eau, des semences et des engrais.

Dans le Cinquième Plan, la stratégie de planification à long terme dans le secteur de l’agriculture portait sur l’exploitation des eaux souterraines et de surface, l’intensification de l’application des nouvelles technologies dans le secteur de l’agriculture, le mécanisme de vulgarisation et les programmes de réglementation et de contributions.

La tendance à la diversification vers les cultures commerciales devrait être maintenue. L'expansion de la superficie de paddy sous HYV devait encore être intensifiée au cours de la période du Cinquième Plan. Divers nouveaux programmes ont été ajoutés, tandis que les domaines des programmes existants ont été étendus au cours du cinquième plan.

Programme de développement de la zone de commandement:

Le Programme de développement des zones de commandement (PCA) a été introduit en décembre 1974 par le secteur central et comprend 47 projets d’irrigation relevant de 37 autorités de développement des zones de commandement dans 102 districts des 12 États. Outre les systèmes d'adduction d'eau et de drainage, le programme met également l'accent sur diverses activités de développement pour les couches les plus faibles de la communauté.

Ce programme a principalement porté sur le développement de l'irrigation par le nivellement et la mise en forme, la construction de canaux sur le terrain, l'introduction du système de gestion de l'eau 'warabandi' et enfin la vulgarisation de pratiques de gestion intégrée de l'eau du sol et des cultures.

Programme des besoins minimaux:

Le Programme des besoins minimaux (MNP) a été mis en place en 1974 et s’est poursuivi dans les plans suivants avec des allocations financières supplémentaires. Le programme visait à améliorer la qualité de la vie et à fournir les infrastructures nécessaires pour appuyer et compléter les autres programmes bénéficiaires, en aidant les ruraux pauvres.

Le concept de ce programme est né et s’est cristallisé à partir de l’expérience des plans quinquennaux précédents selon laquelle ni le développement ni la consommation sociale ne pourraient être maintenus s’ils ne sont pas intégrés et ont des activités qui se renforcent mutuellement. Le programme établit l'urgence de fournir des services sociaux conformément aux normes acceptées au niveau national dans le cadre d'un programme limité dans le temps.

Les principales composantes du programme de besoins minimaux comprennent:

(i) Enseignement primaire

ii) santé rurale,

iii) approvisionnement en eau en milieu rural,

iv) routes rurales,

v) électrification rurale, et

vi) nutrition.

L'intégration du PNM avec d'autres programmes bénéficiaires tels que le PDRI, TRYSEM, etc., a un impact plus durable sur le problème de la pauvreté en milieu rural.

Programme spécial de production animale:

Ce programme a été lancé en 1975-1976 sur la base des recommandations de la Commission nationale de l'agriculture.

Les principaux objectifs du programme étaient les suivants:

i) Offrir des possibilités d'emploi aux ruraux pauvres et compléter leurs revenus;

ii) Accroître la production de produits animaux tels que le lait, la laine, les œufs, etc., en élevant des génisses métissées et en établissant des unités de production d'ovins, de volailles et de porcs; et

(iii) Adopter également des systèmes de couverture santé, marketing et assurance.

Programme en vingt points:

Le programme en vingt points a été lancé en juillet 1975 par la première ministre de l'époque, Mme Indira Gandhi, dans le but d'inaugurer une nouvelle ère pour les pauvres et les opprimés. Il a été réaménagé le 15 janvier 1982. Ce programme était toutefois une extension logique du programme en vingt points annoncé en 1975. Selon le Premier ministre, «le programme de la nation a été intégré dans le plan de développement global. Il identifie les zones de poussée spéciales qui donneront des résultats tangibles immédiats pour différents segments ».

Les objectifs de base du programme comprennent:

1) créer des emplois rémunérateurs dans les zones rurales;

2) aider les ruraux à acquérir les compétences de base qui leur permettraient d’être employés de manière lucrative dans des métiers ruraux;

(3) les exposer à l'adoption d'une nouvelle technologie pour stimuler la production, tant dans l'agriculture que dans les industries rurales;

(4) pour mettre fin à leur tendance à migrer des zones rurales vers les zones urbaines en quête d'un emploi et de moyens de subsistance pour continuer à vivre dans une pauvreté abjecte et s'exposer aux risques de l'environnement urbain; et

(5) Aider les familles rurales à sortir de la pauvreté en peu de temps.

Mouvement de l'habitat:

Il ne serait pas exagéré de dire que, malgré nos plans quinquennaux, le sort des pauvres des zones rurales continue de s’aggraver. La sincérité ne manquait pas et les efforts pour le développement des masses rurales n’étaient pas sincères, mais la principale lacune dans le passé était le manque de coordination entre les organismes concernés. Le problème rural ne se limite pas au manque de facilités de crédit ni, en l'occurrence, à l'absence d'infrastructures. Le problème a de nombreuses facettes et appelle une attention concertée sur plusieurs fronts si l’on veut vaincre la pauvreté rurale.

Programme vivres contre travail:

Ce programme a été introduit en avril 1977 en tant que régime non planifié. Étant donné que le gouvernement disposait de stocks excédentaires de nourriture, il était prévu de l’utiliser directement dans cette administration de l’emploi, sans aucune aide d’entrepreneurs en main-d’œuvre. Un avantage particulier du programme vivres contre travail réside dans le fait qu’il verse une partie des salaires sous forme de céréales à des prix subventionnés, ce qui garantit une nutrition minimale aux bénéficiaires.

Le programme «vivres contre travail» a été évalué par l’organisation chargée de l’évaluation des programmes de la Commission de la planification. Il a souligné que les principaux problèmes du programme concernaient son administration et sa mise en œuvre. Le programme "vivres contre travail" s'est poursuivi jusqu'en 1980.

Programme de développement du désert:

Sur la base des recommandations de la Commission nationale de l'agriculture, le programme de développement du désert a été lancé en 1977-1978. L'objectif du programme était d'initier le développement de zones désertiques dans le but de créer davantage d'emplois et d'assurer de meilleurs revenus aux pays en développement. les personnes résidant dans les zones désertiques.

Cet objectif devait être atteint par:

(1) boisement avec un accent particulier sur la plantation de ceintures d'abris, le développement de prairies et la stabilisation de dunes de sable;

(2) développement et utilisation des eaux souterraines;

(3) Construction de structures de récupération d’eau;

(4) Électrification rurale pour alimenter les groupes motopompes et les puits tubulaires; et

(5) Développement de l'agriculture, de l'horticulture et de l'élevage.

Antyodaya:

Il y avait beaucoup de projets pour aider les sections les plus faibles de notre pays. Les programmes ont été soit parrainés par le gouvernement central ont été lancés par les gouvernements des États. L’objectif fondamental commun à tous les régimes était d’améliorer la situation des revenus des couches les plus faibles en termes de revenus. Chaque schéma était basé sur une approche ou un concept.

Une tentative a été faite ici pour discuter de manière critique de l'approche ou du concept chez 'antyodaya'. Ce programme a été inscrit au budget du gouvernement du Rajasthan en 1977. Il aurait été trop tôt pour se prononcer sur l'efficacité du programme visant à améliorer la situation économique des plus pauvres des villages. Au lieu d’entreprendre et d’exercer ce genre d’activités, il est devenu souhaitable d’analyser de façon critique le concept d’antyodaya.

Programme de développement global de la zone:

La loi de 1974 sur le développement intégral du Bengale occidental avait pour objet de développer l’état du Bengale occidental par le biais d’un programme de développement local visant à accroître la production agricole et les produits connexes et à garantir aux cultivateurs le maximum d’avantages. La production agricole comprend les activités de production agricole, horticole, piscicole, forestière, séricicole, apicole, laitière, de porcherie et de volaille, ainsi que les autres types de production auxiliaires ou connexes.

Le Conseil de planification a formulé le principe directeur du développement global de la zone afin de résorber la structure socio-économique inéquitable et anti-productive existante, qui était une condition essentielle à la pleine utilisation du taux de croissance maximum technologiquement possible. production.

Centres d'industries de district:

L'expérience des centres d'industries de district ne s'est pas révélée très satisfaisante. La déclaration sur la politique industrielle récemment publiée par le gouvernement indien a souligné la nécessité de mettre au point une solution de remplacement appropriée aux centres des industries de district. L’affaire est en attente d’examen par le Ministère de l’industrie.

À ce stade, il est difficile d’anticiper la forme de la nouvelle structure. Cependant, il a été recommandé que le centre des industries de district ou son alternative soit pleinement et activement impliqué dans les programmes du secteur de l'industrie khadi et villageoise. Dans la mesure du possible, ces programmes peuvent être mis en œuvre dans le cadre du développement industriel, car ils peuvent apparaître au niveau des districts et des sous-districts.

Programme de développement de tout le village:

Reconnaissant l'urgence d'accroître la capacité de production dans les zones rurales et de promouvoir le bien-être et la prospérité de la population par une répartition équitable des bénéfices du développement, la Commission nationale de l'agriculture a recommandé l'adoption d'une approche villageoise globale du développement visant à potentiel de croissance des villages couverts. Le thème central de l’approche village entière était de construire le programme de développement autour de la communauté dans son ensemble.

Les composantes du programme de l’approche de développement de l’ensemble du village consistaient en:

(1) Consolidation des participations;

(2) Plan global d'aménagement du territoire pour maximiser la maîtrise de l'eau et la préservation de l'humidité dans les zones sèches;

(3) Maximiser le soutien à l'irrigation sous réserve d'une limite maximale d'investissement par acre, fondée sur la nécessité de rembourser le crédit d'investissement par une production supplémentaire; et

(4) Programme de culture du village pour une utilisation optimale de l'irrigation et un contrôle optimal de l'irrigation et du drainage.

Programme de développement rural intégré:

Pour améliorer la situation de ces personnes défavorisées, de nombreux projets, tels que les projets de développement communautaire, l'Agence de développement des petits exploitants, le développement des agriculteurs marginaux et le travail agricole, le développement des zones exposées à la sécheresse ont été lancés par le gouvernement.

Cependant, on s'est rendu compte que malgré tous ces programmes, la majorité de la population rurale continuait de rester en proie à une pauvreté extrême. Ainsi, dans le but d’améliorer la vie économique et sociale des plus pauvres parmi les pauvres des zones rurales, une nouvelle stratégie de développement a été conçue comme Programme de développement rural intégré (PDIR). Bien que l'idée ait été conçue en mars 1976, le PDIR pouvait être lancé en 1978-79 en 2300 blocs et était étendu à tous les 5011 blocs du pays à compter d'octobre 1980.

Le principal objectif du PDIR est d’améliorer la situation économique et sociale de la partie la plus pauvre de la société rurale. Il vise à élever durablement leurs niveaux de vie et à les élever durablement au-dessus du seuil de pauvreté en leur fournissant des actifs rémunérateurs, des facilités de crédit et d'autres intrants.

Les familles éligibles à une aide dans le cadre de ce programme sont celles dont le revenu familial annuel est inférieur à RS. 4800 par an. Cela inclut également la culture de familles dont l'exploitation est inférieure à cinq acres. Parmi ces familles, les plus pauvres bénéficient d'une assistance. Le PDIR accorde une attention particulière aux femmes rurales.

Le PDIR comprend une composante spéciale pour organiser les femmes rurales en groupes pour des activités productives. Les femmes rurales pauvres identifiées reçoivent une formation et disposent des atouts nécessaires pour augmenter les revenus de leur famille.

Le PDIR est un système à financement centralisé financé à 50% par le centre et les États.

Formation des jeunes ruraux au travail indépendant:

Un programme national de formation des jeunes ruraux au travail indépendant (TRYSEM) a été lancé par le gouvernement central en août 1979. Il vise à doter les jeunes ruraux des compétences et des connaissances techniques nécessaires pour leur permettre de rechercher travail indépendant.

L’un des objectifs de ce programme était de dispenser une formation et un enseignement dans différents métiers, à savoir la forge noire, la menuiserie, la volaille, la fabrication de chaussures, la teinture des tissus, l’impression et la confection de vêtements, etc. Les groupes de 18 à 35 ans appartenant aux groupes de pauvreté ciblés, à savoir les petits exploitants agricoles marginaux, les ouvriers agricoles, les artisans ruraux et d’autres personnes vivant au-dessous du seuil de pauvreté, sont considérés comme admissibles à la formation. TRYSEM dans le cadre du PDIR vise à former chaque année deux jeunes ruraux de lakh à un taux moyen de 40 jeunes par bloc.

Outre la formation, le programme envisage des liens organisationnels et opérationnels avec d'autres institutions, de sorte que crédit, commercialisation, fourniture de matières premières, etc., puissent également être fournis aux stagiaires au moment opportun.

Dans le cadre de ce programme, les stagiaires sont rémunérés. 130 par mois comme allocation pendant six mois. En outre, les centres de formation doivent recevoir des RS. 50 par mois et par stagiaire pour les dépenses de formation.

Selon les dispositions du programme, au moins 30% des jeunes formés devraient être issus de SC et de ST et 33, 5% de la totalité des jeunes ruraux formés devraient être réservés aux femmes.

Programme national d'éducation des adultes:

Le Programme national d'éducation des adultes (NAEP) a été lancé en 1978-1979 et s'est progressivement étendu à l'ensemble du pays.

L’objectif du programme est d’éduquer les adultes du groupe d’âge des 15 à 35 ans afin de:

(1) Leur permettre de suivre un cours d'alphabétisation;

(2) les sensibiliser de manière critique à l'environnement qui les entoure; et

(3) Leur donner la possibilité d’élever leur compétence fonctionnelle à un environnement en mutation.

Le programme est très important et traite de l’aspect le plus fondamental du développement, à savoir l’alphabétisation.